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在保障糧食生產安全方面，金融機構助力必不可少。

4月18日，中國人民銀行、國家外匯管理局印發《關于做好疫情防控和經濟社會發展金融服務的通知》（以下簡稱《通知》）提出了23條具體舉措，其中，對“全力做好糧食安全和重要農產品產銷的金融保障”作出了相關要求。

《證券日報》記者通過采訪發現，多家銀行結合糧食企業實際生產需求，因地制宜提供各類信貸產品，全面助力糧食產業的生產發展。

多位專家向記者表示，金融扶持糧食產業的發展還有很大的提升空間，例如在產品類別、服務模式和精準扶持方面。

銀行提升涉農信貸規模

《通知》明確，“圍繞春耕備耕、糧食流通收儲加工等全產業鏈，制定差異化信貸支持措施”“鼓勵金融機構參與糧食市場化收購，主動對接收購加工金融需求”。

中信證券首席經濟學家明明在接受《證券日報》記者采訪時表示，近期受地緣政治等因素擾動，全球糧食供給受到了較大影響。盡管我國農業自給率較高，但國際糧價上升仍產生了一部分輸入性通脹。中國目前占據了世界9%的耕地面積，但需養活全球20%左右的人口，因此糧食安全是我國國家安全的重要基礎。

明明認為，前述一系列金融措施能夠有效優化當前的糧食生產金融體系，為糧食的穩產保供提供資金助力，合理引導糧食資源配置。在當前外部環境存在較大不確定性時，可以有力保障國內糧食生產安全和重要農產品產銷渠道的暢通。

“此次監管提出鼓勵金融機構參與糧食市場化收購，我們銀行對此非常重視。”某農商行相關負責人告訴《證券日報》記者，今年年初，該行就已經開發了相關產品，支持農民用其承包土地經營權以及農作物收益權去購買化肥、種子、農藥等，之后會有龍頭企業對其進行糧食收購，農民便可以龍頭企業收購糧食的款項作為其第一還款來源。此外，龍頭企業在收購糧食的同時也需要貸款，因此銀行還開發了相關產品為企業提供支持。

“作為農商行，我們有服務農民、農業和農村經濟發展的職責。在保障信貸規模方面，我們銀行主要是來自涉農貸款，同時還開通了綠色通道，建立相應考核機制，并且下達了涉農貸款任務指標。”上述某農商行相關負責人介紹，在農村除了大型龍頭企業外，大部分是小而散的客戶，而對這類群體的服務還需在快和廣兩方面提升。因此，今年該行計劃開通一些線上產品，可線上申請、線上審批、線上放款，一步到位。

近年來，在金融監管部門的統籌推進和多方共同努力下，涉農信貸投放力度逐漸加大。數據顯示，截至2021年12月末，涉農貸款余額43.21萬億元，較年初增長11.83%，普惠型涉農貸款余額8.88萬億元，較年初增長17.48%，超過各項貸款平均增速6.19個百分點。

記者此前從銀保監會獲悉，2022年銀保監會將引導金融資源優先保障糧食和重要農產品供給，著重加大對產糧大縣的信貸投入。

4月20日，農業農村部總農藝師、發展規劃司司長曾衍德在國新辦新聞發布會上也表示，將重點落實好農村中小金融機構當年新增可貸資金主要用于當地農業農村發展的要求，推動金融機構加大鄉村振興信貸投放。常態化推進新型農業經營主體信貸直通車，優化農擔獎補機制，引導更多地發放首貸和信用貸。

金融精準扶持關鍵領域

記者注意到，促進大豆和油料生產發展是最近幾年我國農業工作的重點之一。《通知》提到，金融機構要加大對大豆、油料等重要農產品生產、購銷、加工等環節信貸投放力度，加強對種源等農業關鍵核心技術攻關金融保障。

“目前我國大豆產業對外依存度比較高，我國大豆產業還存在一定的問題，例如，種子研發攻關，大豆單產水平較低，農機具改良等。特別是在全球疫情和國際地緣政治風險的雙重背景下，我國大豆產業的振興被放在了前所未有的高度上。”黑龍江大豆協會會長唐啟軍對《證券日報》記者表示。

記者在采訪中了解到，當前大豆上下游企業在金融需求方面呼聲較高。我國東北地區某大豆種植合作社負責人告訴記者，近兩年地租、種子、化肥等農資價格上漲，使得農戶的種植成本增加，春耕前后需要大量的資金給予支持。希望銀行可以給予農戶資金支持，如低利息貸款等。另外，今年內蒙古自治區實施大豆玉米復合帶種植，農用機械需要更專業化，希望政府給予相應的購買補貼，減少農戶的成本輸出。

另有某大豆貿易企業也同樣面臨著現金流短缺問題；一方面是大豆原料價格高企占用大量資金，另一方面則是銀行貸款利息也增加了成本，“希望銀行能夠提供低利率資金扶持，并且地方銀行優化優惠政策，提供質押融資等業務，促進企業的現金流通。”該企業負責人說。

對于大豆加工企業而言，還面臨著煤電氣等生產物資價格上漲帶來的壓力。東北地區某大型油脂加工企業負責人同樣表達了他的訴求，“建議金融機構延續對大豆采購的貼息政策，加大對油料等重要農產品生產、購銷、加工等環節的信貸投放力度，并合理降低貸款利率。”

當前已有金融機構對大豆、油料等企業“精準滴灌”。建設銀行有關負責人對《證券日報》記者表示，建行深入研究大豆油料產業特征，結合各地油料作物種植特點，開發了具有分行特色油料線上信貸產品，精準地將信用、抵押、擔保、產業鏈四大類快貸產品匹配到轄內重點油料作物、重點地區的重點客群中；同時，發揮建行在基礎設施建設領域的比較優勢，利用基本建設貸款、高標準農田貸款、新農村支持貸款、設施農業貸款等信貸產品，支持大豆等油料農業園區建設、生產托管服務、油料作物倉儲、加工、運輸等產業鏈大中型涉農主體融資需求；此外，有將近60家大豆和油料企業被納入總行第一批農業及相關產業白名單，這些企業的信貸需求將優先得到滿足，并享有利率優惠、經濟資本打折、內轉價格優惠等一系列資源傾斜。

此外，記者從建設銀行鄉村振興金融部獲悉，2020年5月份，建行黑龍江省分行與黑龍江省農擔公司共同探索創新“農業大數據+金融+擔保”的銀擔合作模式，聯合開展線上涉農貸款擔保業務。截至2021年末，累計擔保總額232億元，其中，大豆作物生產經營貸款59億元。

在唐啟軍看來，金融扶持國內大豆產業還可從以下幾方面著手：一是從種子的改良、研發上需要對重大項目給予資金信貸支持，加大育種企業的基地建設和攻關投入，提升研發企業融資的便捷性；二是對重點核心推廣區域要加強金融信貸支持力度，適當放寬準入門檻、降低貸款利率、延長貸款期限等。對于復合種植地區的農機裝備研發企業也要加大資金扶持，以備播種、植保、收獲機械的研發及推廣運用；三是對大豆上中下游產業的貸款給予綠色通道，以保障收購、流通、銷售、倉儲等環節的順暢，從而提升流通效率。

明明認為，接下來，金融機構還是要重點關注農業信貸。一方面，加大信貸投放力度，通暢信貸投放渠道。另一方面，我國農業體系結構中存在大量小微農業經營主體，該類主體貸款具有一定難度，需要充分利用政策工具，在保障信用風險可控的前提下，打通對小微商戶的貸款渠道。