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常德市漢壽縣2014年在全省率先開展農村土地承包經營權抵押貸款試點，截至今年9月底，該縣已累計發放農村土地經營權抵押貸款225筆，金額9841萬元，破解了農業產業化資金瓶頸。

一是建立和完善了一整套農村土地經營權抵押貸款機制。明確以縣農經站為農村土地經營權抵押登記機構，出臺管理辦法，規范農村土地經營權抵押條件和登記流程，并建立了土地流轉服務大廳和土地承包糾紛調解仲裁庭，破解了農業經營主體融資難題，特別是抵押籌資、價值估算、風險掌控和后續服務等問題。

二是以“年租金×經營期限+地上種養物價值”作為價值評估原則。在辦理農村土地經營權抵押貸款過程中，對50萬元以上的大額貸款，由農口各部門專業人員、農民土專家組成的專家評估委員會認定，并結合歷年交易數據、土壤酸堿度、肥沃程度等價格影響因素開展評估，以提高精準度。

三是制定了農村土地經營權抵押貸款風險補償金管理辦法。在試點之初就建立了風險補償金，今年還將風險補償金由原來的100萬元增加到500萬元，風險補償比例由原來的10%提高到30%，并采取定期監測和《農村土地承包經營權證》交由土地流轉中心代管方式控制風險。