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為貫徹落實國務院精神，進一步優化財政資源配置，提高財政資金使用效益，湖南省政府辦公廳制定了關于2015-2017年推進財政資金統籌使用的若干意見(湘政辦發〔2015〕109號)，明確了四個方面的具體任務。從常德市本級來看，在編制2016年市級部門預算時，已將部門專項資金由1000多項整合到300項以內，并計劃在編制2017年部門預算時控制在200項以內，但落后于湖南省里的力度與進度，2015年湖南省本級專項資金已由上千項壓減到98項，今年擬進一步壓減到82項，因此后段工作中，要對照省里四個方面的任務，進一步加大工作力度。

一是推進全口徑政府預算統籌配置。

要按照上級要求，將政府性基金預算分批次轉入一般公共預算，對政府性基金預算結轉資金超過該基金當年收入30%的部分全部調入預算穩定調節基金，加強統籌使用;要穩步提高市本級國有資本經營收益上繳一般公共預算的比例(2016年僅為10.5%，與省要求相差8.5個百分點)，確保2020年達到30%，并保證國有資本經營預算主要用于公共支出和國企改革支出;要落實一般公共預算中的專項收入取消以收定支、專款專用的規定;對收費(罰沒)和資產處置收入實行收支脫鉤。

二是探索建立新型預算控制方式。

要發揮跨年度預算平衡機制作用，按規定處理一般公共預算執行中出現超收或短收的情況;要探索編制中期財政規劃，在編制2017年市級部門預算時，選擇2-3個部門試編2017-2019年滾動財政規劃，部門、行業規劃涉及財政政策和資金支持的，要與三年滾動財政規劃相銜接。

三是進一步整合規范專項資金管理。

進一步加大財政專項資金壓減力度，專項資金數量在現有基礎上只減不增，一般部門1-2個，綜合部門2-3個，并嚴禁大專項下再套小專項，集中資金投向，避免撒胡椒面，力爭編制2017年部門預算時壓減到150項以內;健全專項資金設立和退出機制，實行時限管理，到期或目標實現后自動終止;實行一個專項資金一個管理辦法，規范資金分配、使用等管理;除涉密事項外，所有專項資金一般向社會公開。在目前已在標準化廠房建設、文化旅游創意產業、創新能力建設等專項資金已開展跨部門資金統籌使用的基礎上，結合重大工程和重要規劃推進跨部門資金的統籌使用，制定統一的資金管理辦法，集中投入，形成合力。圍繞擴大市縣對上級專項轉移支付統籌安排的自主權，對中央及省下達的專項轉移支付，結合本級安排資金，將支持方向相同、扶持領域相關的專項轉移支付整合使用。積極推動并規范財政投資基金運作，推進現有競爭性領域專項資金轉型，逐步改變行政性分配方式，采用市場化的基金運作模式，市本級重點做好常德新材料產業創業投資基金的運作工作，為日后工作開展積累經驗。

四是嚴格預算執行管理。

加強部門預算項目庫管理的前期工作，做到沒進入項目庫的項目不安排預算。提前下達、限時辦結轉移支付資金，提高資金使用效率。實行預算執行年中評估和動態調整，每年9月對部門管理項目資金執行情況進行評估，對當年執行率不到80%的項目資金調整用于其他急需資金支付的領域，同時相應調減年度執行率較低項目下年度預算資金安排額度。進一步加大定期清理結轉結余資金力度，對超過兩年(含兩年)的部門基本運轉支出一律收回預算用于補充預算穩定調節基金;對超過兩年(含兩年)的項目支出，除基本建設外，一律收回預算統籌安排重點項目支出。