久久精品免费看国产成人,四虎国产精品亚洲一区久久,伊人精品久久久7777,成人欧美一区二区三区在线,99精品国产福利一区二区,亚洲精品成人毛片久久久,久久精品99精品免费观看 ,99热久久这里只有精品免费,久久精品免费一区二区三区

“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”，任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村，解決好“三農(nóng)”問題始終是全黨工作重中之重。“十三五”時期是我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的第一個五年，也是全面建成小康社會的決勝階段。如何準確把握“十三五”這個戰(zhàn)略機遇期，再創(chuàng)農(nóng)村綜合改革新佳績，對云南省來說具有十分重要意義。

一、云南省農(nóng)村綜合改革工作取得的成效

“十二五”期間，在省委、省政府的正確領導下，在財政部和國務院綜改辦的大力支持下，我省農(nóng)村綜合改革工作始終堅持以改善和服務民生為重點，在加快農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、保障農(nóng)村公共服務等方面進行了大膽探索，取得了明顯成效。

(一)農(nóng)村綜合“四項改革”基本完成，重點領域改革邁出新步伐。自2006年以來，全省綜改系統(tǒng)積極配合主管職能部門，認真調(diào)研，擬定相關政策，綜合協(xié)調(diào)、督促推進。“十二五”期末，“四項改革”已基本完成。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革全面完成。全省共撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)255個，精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構(gòu)1849個、編制3866名、人員9075人，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革任務完成率達100%。二是農(nóng)村義務教育改革全面深化。小學、初中學生每年補助標準由最初的150元和250元提高到1000元和1250元，惠及近300萬學生，農(nóng)村義務教育全面納入公共財政保障范圍，實現(xiàn)了真正意義上的免費義務教育。三是縣鄉(xiāng)財政管理體制改革穩(wěn)步推進。2013年省財政廳、編辦、公務員局聯(lián)合下發(fā)了《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的意見》，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，不斷提高基層組織的保障水平。四是集體林權(quán)制度改革基本到位。截至2012年底，全省共成立林改機構(gòu)17萬個，完成確權(quán)林地面積2.7億畝，發(fā)放林權(quán)證573萬本，發(fā)證面積2.68萬畝，發(fā)證農(nóng)戶205萬戶。建立林權(quán)管理服務中心130個。成立資產(chǎn)評估機構(gòu)68家，培訓評估咨詢?nèi)藛T達815人。

(二)“一事一議”財政獎補機制深得民心，農(nóng)村公益事業(yè)建設掀開新篇章。2008年，我省作為全國首批三個試點省份之一，積極探索、建立健全農(nóng)村公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補機制。8年來，全省各級財政共投入一事一議財政獎補資金240億元，引導帶動群眾和社會資金投入370億元。共實施一事一議財政獎補項目11.6萬個，覆蓋11.7萬個自然村，占全省自然村總數(shù)的84%，累計有3630萬農(nóng)民直接受益。重點建設了自然村村內(nèi)戶外的道路硬化、活動場所、人畜飲水、村莊美化綠化亮化等公益設施，有力地促進了農(nóng)村基礎設施建設，改善了農(nóng)村人居環(huán)境，受到了基層領導干部和群眾的熱烈歡迎，社會反響強烈，已成為新農(nóng)村建設的重要載體。

(三)積極探索新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系試點，助推我省高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2013年以來，我省緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展這一主線，通過政府購買服務的方式，共籌集6.4億元補助資金，選擇了云南農(nóng)業(yè)大學、產(chǎn)業(yè)研究院、33個縣(市、區(qū))和15個農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，初步搭建了在線農(nóng)業(yè)服務平臺和電子商務平臺，組建了一批科技服務團隊，開展了百余項農(nóng)技推廣服務內(nèi)容和農(nóng)技培訓，建設了一批新品種種植示范基地,建立了覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過程的跨區(qū)域、跨部門新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系。試點工作，得到了國務院綜改辦的充分肯定，取得了較好的成效。

(四)美麗鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)村落、新農(nóng)村省級重點村、建制鎮(zhèn)示范試點多輪驅(qū)動，不斷推進我省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。一是美麗鄉(xiāng)村建設亮點紛呈，成效顯著。三年來，共籌集美麗鄉(xiāng)村建設資金20億元，以道路硬化、衛(wèi)生凈化、村莊亮化、環(huán)境美化、生活樂化為目標，圍繞休閑旅游、生態(tài)環(huán)保、文化傳承、特色農(nóng)業(yè)等方面提升鄉(xiāng)村功能，在全省范圍內(nèi)建設了1300個“村莊美、產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富、可持續(xù)”的美麗鄉(xiāng)村。二是傳統(tǒng)村落的保護，有效延續(xù)和傳承民族、歷史文化。2012年以來，我省有502個村落，入選中國傳統(tǒng)村落名錄，占全國總數(shù)的20%，位居全國首位。2014年和2015年共安排38850萬元，支持我省259個傳統(tǒng)村落的保護和發(fā)展。三是省級重點村持續(xù)推進，加快了新農(nóng)村建設步伐。截至目前，省級財政共投入新農(nóng)村省級重點村資金22.5億元，實施了9250個新農(nóng)村省級重點村建設，加快了我省新農(nóng)村建設步伐。四是建制鎮(zhèn)示范試點穩(wěn)步啟動，有力促進城鄉(xiāng)一體化進程。2014年，我省作為全國建制鎮(zhèn)示范試點省份，選擇了紅河州彌勒市新哨鎮(zhèn)、玉溪市新平縣戛灑鎮(zhèn)、大理州劍川縣沙溪鎮(zhèn)為中央建制鎮(zhèn)示范試點，昭通市昭陽區(qū)灑漁鎮(zhèn)、曲靖市會澤縣待補鎮(zhèn)、保山市施甸縣姚關鎮(zhèn)、迪慶州香格里拉縣小中甸鎮(zhèn)和臨滄市鳳慶縣魯史鎮(zhèn)為省級建制鎮(zhèn)開展示范試點工作。重點圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制、建制鎮(zhèn)投融資體制、公共服務供給體制等領域，探索有利于建制鎮(zhèn)良性發(fā)展的體制機制和政策措施，增強建制鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力、綜合承載能力和輻射帶動能力，打通基本公共服務“最后一公里”問題。

(五)積極推動相關改革試點，著力探索解決難點問題的新途徑。近年來，為解決“三農(nóng)”發(fā)展中遇到的難題，我們還先后開展了一些相關領域的改革試點工作。一是選擇開遠市開展以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、戶籍制度管理、農(nóng)村社區(qū)化管理和農(nóng)村金融體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革綜合性示范試點。二是與云南農(nóng)大、云南省質(zhì)監(jiān)局等相關單位，聯(lián)合開展農(nóng)業(yè)社會化服務標準化試點。三是圍繞解決農(nóng)村環(huán)境整治、生活垃圾和污水處理，開展農(nóng)村垃圾污水環(huán)境整治試點。四是全面完成鄉(xiāng)村墊交稅費債務化解工作。2012年，對全省核實認定的4083萬元墊交稅費債務，給予了全額補助和兌現(xiàn)，完成了我省鄉(xiāng)村墊交稅費債務化解任務。五是穩(wěn)步推進國有農(nóng)場辦社會職能改革試點。2013年國務院綜改辦將我省列入擴大國有農(nóng)場辦社會職能改革試點省份，每年中央補助資金1.01億元。我省按照國務院綜改辦的要求認真抓好該項改革各項工作，為促進我省農(nóng)場改革、發(fā)展和穩(wěn)定作出積極貢獻。

二、云南省農(nóng)村綜合改革面臨的形勢

“十三五”時期，對于我省農(nóng)村綜合改革工作來說，既面臨著新的機遇，也面臨著艱巨的挑戰(zhàn)。只有認清形勢，理清思路，找準突破口，才能適應、把握、引領工作新要求。

(一)充分認識新常態(tài)帶來的新變化。進入新常態(tài)，最直觀的變化就是經(jīng)濟增長進入從高速向中高速的換擋期，從中等收入國家向高收入國家跨越的關鍵期，改革發(fā)展進入“五位一體”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的轉(zhuǎn)換期。作為財政，一方面收入增長下降，收支矛盾呈加劇之勢，支出剛性增長的趨勢沒有改觀，平衡收入的壓力極大;另一方面又承擔逆周期調(diào)控的責任，也就是說，要穩(wěn)步地去杠桿化，同時要避免債務帶來的風險和經(jīng)濟“斷崖式”的下落，還要統(tǒng)籌實現(xiàn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促改革、惠民生等多重目標。諸多結(jié)構(gòu)性的矛盾，要求我們加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和動力轉(zhuǎn)換力度，積極培育經(jīng)濟發(fā)展新動力。為此，在這個背景下，云南作為農(nóng)業(yè)大省，繼續(xù)強化農(nóng)業(yè)基礎地位，促進農(nóng)民增收以及在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本攀升、價格高于國際市場“雙重擠壓”下，創(chuàng)新發(fā)展方式，提高競爭力;在農(nóng)業(yè)資源短缺、資源環(huán)境硬約束下，提升可持續(xù)發(fā)展的能力;在城鄉(xiāng)資源要素流動加速、城鄉(xiāng)互動聯(lián)系增加、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展條件下，加快新農(nóng)村建設步伐，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮，將是農(nóng)村改革發(fā)展今后一個時期需要解決的問題。

(二)抓住機遇，把握好發(fā)展的窗口期。雖然我們面臨著諸多矛盾的疊加，風險隱患增多的壓力，但是我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期的重大判斷沒有改變，從國際來看，和平與發(fā)展的時代主題沒有變，國際力量相互制約趨于平衡，外部環(huán)境相對穩(wěn)定。從國內(nèi)來看，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟韌性好、潛力足，回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變，這些大的趨勢為農(nóng)村綜合改革提供了更加廣闊的前景。云南作為邊疆民族地區(qū)，經(jīng)濟社會發(fā)育程度不高，抓住“十三五”這個戰(zhàn)略機遇期，深化農(nóng)村綜合改革，加快農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展，縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，為實現(xiàn)民族團結(jié)進步示范區(qū)，生態(tài)文明建設排頭兵，面向南亞東南亞輻射中心，譜寫好中國夢的云南篇章奠定更加堅實的基礎。

三、“十三五”時期云南省農(nóng)村綜合改革工作的重點

進入“十三五”時期，農(nóng)村改革進入了快車道。根據(jù)黨中央、國務院的決策部署，農(nóng)村各項改革正在扎實、有序推進。我們要抓住機遇，改革創(chuàng)新，結(jié)合云南的實際和改革面臨的新形勢，突出重點，做好以下工作：

(一)完善農(nóng)村公共投入機制，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)差距一直是困擾社會均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展的主要矛盾之一，農(nóng)村公共投入的長期滯后則是其主要的癥結(jié)所在。黨的十八屆五中全會把“協(xié)調(diào)”作為五大發(fā)展理念之一，提出要重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。我們要進一步完善農(nóng)村公共投入機制，鞏固一事一議財政獎補基礎，提升美麗鄉(xiāng)村建設質(zhì)量，探索公共設施管養(yǎng)機制，搭建農(nóng)村公共服務平臺，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)大力發(fā)展集體經(jīng)濟，釋放農(nóng)村發(fā)展活力。農(nóng)村集體經(jīng)濟是社會主義公有制經(jīng)濟在農(nóng)村的重要體現(xiàn)。黨的十八屆三中全會提出加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，在肯定農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的基礎上，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔保權(quán)能，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利等，對發(fā)展新型村集體經(jīng)濟做出了進一步闡明。2016年我們將啟動扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展的試點工作，要認真做好各項準備。

(三)深化建制鎮(zhèn)試點機制，探索小城鎮(zhèn)發(fā)展路徑。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。推進城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，是推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴大內(nèi)需和促進產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手。而我省城鎮(zhèn)化整體發(fā)展水平滯后于全國，2013年常住人口城鎮(zhèn)化率(40.48%)低于全國平均水平(53.73%)13.25個百分點，戶籍城鎮(zhèn)化率(27.24%)低于全國平均水平(35.7%)8.5個百分點，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積年均增長10%以上，而人口增長不到1%，土地城鎮(zhèn)化的速度明顯快于人口城鎮(zhèn)化的速度，聚集能力和輻射帶動力不足。現(xiàn)在全省有1個特大城市，1個大城市，7個中等城市，11個小城市，105個縣城，20個建制市，1175個小城鎮(zhèn)。在西部12個省區(qū)市中，僅比西藏、青海、貴州、寧夏多。2014年我省被列入全國建制鎮(zhèn)示范試點省份，試點的核心是利用改革的辦法，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有政策和資源，發(fā)揮財政資金的引導作用，撬動社會資本投入，讓更多的人實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)村的人享受與城市一樣的生活，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的目標。

(四)深化治理體系建設，探索農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展新機制。去年11月，習近平總書記在APEC工商領導人峰會上發(fā)表演講時表示，中國將更加注重綠色發(fā)展，把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟社會發(fā)展各方面和全過程，致力于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。從農(nóng)村看，可持續(xù)發(fā)展就是滿足基本需要，保護資源和改善環(huán)境，提高人口素質(zhì)，經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。下一步農(nóng)村綜合改革工作，就是要從農(nóng)村人居環(huán)境整治、健全完善鄉(xiāng)村治理機制、助推鄉(xiāng)村文化建設三個方面推進，不斷探索農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展新機制。

(五)把握農(nóng)村生產(chǎn)關系變革，研究要素市場體系建設。農(nóng)村要素市場發(fā)育不完善是制約“三農(nóng)”發(fā)展的一大瓶頸。黨的十八大以來，中央陸續(xù)出臺了一系列改革試點方案和政策措施，我們要深入研究學習，關注掌握。尤其要關注農(nóng)村土地制度改革，掌握農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革方向，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設。