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2016經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)敲定 努力做到四個(gè)“更加”
來(lái)源: 發(fā)布時(shí)間:2016-04-01 15:45:21

2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年,也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。日前,國(guó)務(wù)院批復(fù)同意了國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于2016年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》,這也意味著今年經(jīng)濟(jì)體制改革工作的重點(diǎn)任務(wù)得以敲定。

  《意見(jiàn)》要求,實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局要做到四個(gè)“更加”,即:更加突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、更加突出問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向、更加突出基層實(shí)踐和創(chuàng)新、更加突出抓改革措施落地。

  具體來(lái)看,《意見(jiàn)》提出了10個(gè)領(lǐng)域50項(xiàng)年度經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù),在國(guó)有企業(yè)改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、財(cái)稅體制改革、金融體制改革、新型城鎮(zhèn)化、構(gòu)建對(duì)外開放新體制、生態(tài)文明體制改革、社會(huì)事業(yè)相關(guān)改革、改革試點(diǎn)和改革督查評(píng)估等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域均做了詳細(xì)的指導(dǎo)和要求,問(wèn)題意識(shí)及實(shí)踐導(dǎo)向十分明確。

  例如,在如何推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革、增強(qiáng)市場(chǎng)微觀主體活力這一問(wèn)題上,《意見(jiàn)》提出,要開展落實(shí)企業(yè)董事會(huì)職權(quán)、市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者、職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn),探索建立與市場(chǎng)化選任方式相適應(yīng)的高層次人才和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者薪酬制度。與此同時(shí),未來(lái)還要進(jìn)一步放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入,廢除制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不合理規(guī)定,消除各種隱性壁壘,改善和優(yōu)化服務(wù)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革,鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。

  對(duì)于海內(nèi)外各界較為關(guān)心的對(duì)外開放新體制上,《意見(jiàn)》明確指出應(yīng)推進(jìn)高水平雙向開放,推進(jìn)外商投資負(fù)面清單管理模式改革,擴(kuò)大金融、文化、電信、互聯(lián)網(wǎng)、商貿(mào)物流等服務(wù)領(lǐng)域開放,簡(jiǎn)化外商投資企業(yè)的設(shè)立程序。

  值得注意的是,《意見(jiàn)》還針對(duì)促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展給出了支持措施:一方面,動(dòng)態(tài)調(diào)整加工貿(mào)易禁止類、限制類商品目錄,著力培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);另一方面,擴(kuò)大跨境電子商務(wù)試點(diǎn)和市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn),實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,同時(shí)加快環(huán)境保護(hù)、投資保護(hù)、政府采購(gòu)、電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)政策等議題談判。

  從由市場(chǎng)決定技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)分配,到逐步推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅改革;從進(jìn)一步擴(kuò)大民間資本進(jìn)入銀行業(yè),再到實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度……分析人士普遍認(rèn)為,本次《意見(jiàn)》不僅直面了當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制所面臨的各種問(wèn)題,而且給出的對(duì)策亦充分體現(xiàn)出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的內(nèi)在要求。

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