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據(jù)估算，公路交通承擔(dān)著全社會(huì)70%以上的貨運(yùn)量，是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“大動(dòng)脈”。4月24日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，就河南省確保物流暢通和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定出臺(tái)的有關(guān)舉措進(jìn)行解讀，并回答記者提問。

一、要全力暢通各交通運(yùn)輸通道　　省交通運(yùn)輸廳黨組成員、副廳長(zhǎng)吳孔軍介紹，近日，河南印發(fā)了《河南省物流保通保暢促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定十六條措施》（以下簡(jiǎn)稱：保通促穩(wěn)十六條），目的是在全力以赴做好疫情防控的前提下，堅(jiān)決糾正貨運(yùn)物流領(lǐng)域一切不符合國(guó)家和省委省政府、省防疫指揮部要求的“層層加碼”“一刀切”行為，真正做到貨暢其流、疫斷其路，省內(nèi)暢、省外通、經(jīng)濟(jì)活、社會(huì)安，為實(shí)現(xiàn)“民生托底、貨運(yùn)暢通、產(chǎn)業(yè)循環(huán)”提供堅(jiān)實(shí)運(yùn)輸保障。

明確規(guī)定嚴(yán)禁擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路、航道船閘

“保通促穩(wěn)十六條”要求密切監(jiān)測(cè)全省路網(wǎng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)度化解路網(wǎng)阻斷堵塞問題，確保各交通主干線無(wú)阻斷。明確規(guī)定嚴(yán)禁擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路、航道船閘。不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區(qū)、港口碼頭、鐵路車站和航空機(jī)場(chǎng)。即便因疫情高速公路服務(wù)區(qū)關(guān)停了，也必須要繼續(xù)保留加油、如廁等基本公共服務(wù)功能，讓車有地方加油，讓司機(jī)能喝上水，能上廁所。高速公路服務(wù)區(qū)關(guān)閉了，也要在三天重新開放。

二、要對(duì)司乘人員進(jìn)行智能化快速查驗(yàn)

對(duì)非跨省運(yùn)輸車輛不再查驗(yàn)，快速放行

“保通促穩(wěn)十六條”規(guī)定，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、信息化手段提高查驗(yàn)效率，在不漏掉風(fēng)險(xiǎn)人員的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)快速查驗(yàn)，提高通行效率。對(duì)非跨省運(yùn)輸車輛，防疫檢查點(diǎn)通過(guò)掃描車牌，識(shí)別行程后，不再查驗(yàn)，快速放行。

三、要統(tǒng)一核酸檢測(cè)政策

對(duì)核酸檢測(cè)陰性、綠碼、體溫檢測(cè)正常的貨車司機(jī)直接放行

“保通促穩(wěn)十六條”規(guī)定，全省所有防疫檢查點(diǎn)對(duì)全國(guó)核酸檢測(cè)結(jié)果要互認(rèn)要通用。對(duì)持48小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明、健康碼綠碼、體溫檢測(cè)正常的貨車司機(jī)，要直接放行。全省各地要加密設(shè)置核酸檢測(cè)點(diǎn)，配備足夠的檢測(cè)力量，實(shí)行核酸檢測(cè)一鍵通服務(wù)，方便貨車司乘人員就近檢測(cè)。對(duì)于來(lái)豫返豫并提前報(bào)備的貨車司機(jī)在省內(nèi)公路、物流園區(qū)等核酸檢測(cè)點(diǎn)實(shí)行免費(fèi)檢測(cè)。

四、要強(qiáng)化沿途服務(wù)保障

全省各高速公路要開辟來(lái)豫返豫貨車專用服務(wù)區(qū)

“保通促穩(wěn)十六條”規(guī)定，全省各高速公路要開辟來(lái)豫返豫貨車專用服務(wù)區(qū)，提供餐飲、加油、核酸檢測(cè)、如廁等服務(wù)，餐飲采取“非接觸”方式，確保熱餐熱飲，加油實(shí)行“不下車”服務(wù)。對(duì)國(guó)省干線公路，要把各公路超限超載檢測(cè)站、其他檢查站作為臨時(shí)停靠處，提供餐飲、加油、核酸檢測(cè)、如廁等服務(wù)，讓司乘人員有地方歇歇腳，不能總睡在車上。

五、要方便司乘人員來(lái)豫返豫報(bào)備

來(lái)豫返豫貨車司乘人員需提前24小時(shí)報(bào)備

來(lái)豫返豫貨車司乘人員最好提前24小時(shí)通過(guò)手機(jī)在“支付寶”“豫事辦”“入豫報(bào)備”“入豫貨車司乘人員報(bào)備”系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)備。未提前報(bào)備的人員也可在入豫途中短信提醒報(bào)備或在防疫檢查點(diǎn)補(bǔ)錄完成報(bào)備。

六、要嚴(yán)格通行管控標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)禁層層加碼

司乘人員體溫正常且“兩證兩碼”符合要求必須及時(shí)放行

“保通促穩(wěn)十六條”規(guī)定，實(shí)行“即采即走即追”模式，不得隨意限制貨運(yùn)車輛和司乘人員通行，不得以車籍地、戶籍地作為限制通行條件，不得簡(jiǎn)單以貨車司乘人員、船員通信行程碼綠色帶*號(hào)為由限制車輛船舶的通行和停靠。全省將統(tǒng)一對(duì)防疫檢查點(diǎn)的設(shè)置進(jìn)行規(guī)范，避免隨意設(shè)點(diǎn)，避免重復(fù)設(shè)卡、重復(fù)檢查，要強(qiáng)化省界和高速公路出口及涉疫地區(qū)的防疫檢查，其他地區(qū)少設(shè)或者不設(shè)防疫檢查點(diǎn)。貨車通過(guò)目的地高速公路出口防疫檢查點(diǎn)時(shí)，司乘人員體溫正常且48小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明、通行證、健康碼、通信行程卡（“兩證兩碼”）符合要求的，必須要及時(shí)放行，不得層層加碼，提高標(biāo)準(zhǔn)，阻止通行。對(duì)于這種負(fù)面做法，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起、通報(bào)一起，絕不姑息。目前，我們已經(jīng)安排對(duì)全省各地進(jìn)行督導(dǎo)，也歡迎媒體朋友們及時(shí)向我們提供線索。

七、要對(duì)末端實(shí)行精準(zhǔn)閉環(huán)管理

鼓勵(lì)各地大膽探索管控與服務(wù)措施

來(lái)豫返豫貨車司乘人員在通過(guò)防疫檢查點(diǎn)后到裝卸貨點(diǎn)之間的管控末端是疫情防控的薄弱環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)各地在這個(gè)環(huán)節(jié)大膽探索各種行之有效、廣受司乘人員歡迎的管控與服務(wù)措施。比如新鄉(xiāng)市實(shí)行食、宿、核酸檢測(cè)“三免費(fèi)”、集中指定場(chǎng)地的措施非常好。“保通促穩(wěn)十六條”規(guī)定，對(duì)到達(dá)我省時(shí)，核酸檢測(cè)結(jié)果超過(guò)48小時(shí)的，采用“核酸檢測(cè)+抗原檢測(cè)”，抗原檢測(cè)結(jié)果為陰性的立即放行，同時(shí)建立動(dòng)態(tài)追蹤機(jī)制。在我省停留期間核酸檢測(cè)陰性證明超過(guò)48小時(shí)的，賦“黃碼”，在完成“三天兩檢”陰性后自動(dòng)解碼。對(duì)中高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)地區(qū)來(lái)豫返豫和省外賦“紅碼”的司乘人員，由當(dāng)?shù)匾咔榉揽貦C(jī)構(gòu)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”閉環(huán)引導(dǎo)至目的地，實(shí)行“非接觸式”裝卸，落實(shí)賦“紅碼”、集中隔離、核酸檢測(cè)等措施。

八、啟用全國(guó)統(tǒng)一樣式通行證

我省已對(duì)重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛啟用全國(guó)統(tǒng)一樣式電子通行證

4月23日，我省已經(jīng)按照“保通促穩(wěn)十六條”規(guī)定，對(duì)重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛啟用了全國(guó)統(tǒng)一樣式的電子通行證。河南萬(wàn)邦物流園作為收（發(fā)）貨企業(yè)領(lǐng)取了我省第一張電子通行證。河南將加快新舊通行證過(guò)渡轉(zhuǎn)換，利用半個(gè)月時(shí)間，全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理、即接即辦、應(yīng)發(fā)盡發(fā)、全國(guó)互認(rèn)。電子和紙質(zhì)通行證具有同等效力。

九、收（發(fā)）貨企業(yè)要無(wú)縫對(duì)接服務(wù)司乘人員

對(duì)收（發(fā)）貨企業(yè)主體責(zé)任進(jìn)行明確

“保通促穩(wěn)十六條”對(duì)收（發(fā)）貨企業(yè)的主體責(zé)任進(jìn)行了明確，要求收（發(fā)）貨企業(yè)應(yīng)設(shè)置來(lái)豫返豫貨車專用停車區(qū)域，司乘人員掃碼進(jìn)場(chǎng)、測(cè)量體溫、全程做好個(gè)人防護(hù)，做好裝卸人員和服務(wù)保障人員管理，做好車輛、貨物和環(huán)境消毒。對(duì)不在豫停留的司乘人員，裝卸貨后由收（發(fā)）貨企業(yè)按照?qǐng)?bào)備信息引導(dǎo)離豫。對(duì)短期不離豫且有固定食宿場(chǎng)所的，由收（發(fā)）貨企業(yè)督促進(jìn)行社區(qū)報(bào)備，納入社區(qū)管控；無(wú)固定食宿場(chǎng)所的，由收（發(fā)）貨企業(yè)報(bào)屬地疫情防控指揮部指定地點(diǎn)落實(shí)核酸檢測(cè)、健康管理等。總之，收（發(fā)）貨企業(yè)要多擔(dān)責(zé)、多操心。

十、要關(guān)心關(guān)愛司乘人員

要為因疫情滯留的貨車司乘人員、船員提供餐飲、如廁、核酸檢測(cè)等基本服務(wù)

貨運(yùn)物流司乘人員是貨物運(yùn)輸?shù)某袚?dān)者，是貨暢其流的貢獻(xiàn)者，是疫情防控的逆行者。“保通促穩(wěn)十六條”規(guī)定，要為因疫情滯留的貨車司乘人員、船員提供餐飲、如廁、核酸檢測(cè)等基本服務(wù)。涉疫地區(qū)要及時(shí)制定從業(yè)人員上崗保障措施，并為其提供必需的保障防護(hù)。對(duì)入豫無(wú)固定住所的貨車司乘人員，由所在地疫情防控指揮機(jī)構(gòu)將貨車司乘人員引導(dǎo)轄區(qū)指定的專用賓館，提供健康監(jiān)測(cè)和成本價(jià)住宿、餐飲服務(wù)，鼓勵(lì)實(shí)行免費(fèi)食宿。

十一、建立重點(diǎn)企業(yè)白名單制度

由省級(jí)行業(yè)主管部門來(lái)確定重點(diǎn)企業(yè)建立白名單制度

“保通促穩(wěn)十六條”規(guī)定，由省級(jí)行業(yè)主管部門來(lái)確定重點(diǎn)企業(yè)，在企業(yè)進(jìn)行疫情防控承諾的基礎(chǔ)上，報(bào)省疫情防控指揮部，建立白名單制度。對(duì)上海及長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域急需的生產(chǎn)生活資料等重點(diǎn)物資，和關(guān)系國(guó)計(jì)民生的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在豫的重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)這些企業(yè)進(jìn)出全域封閉城市內(nèi)物資中轉(zhuǎn)站點(diǎn)的貨車司乘人員，在嚴(yán)格落實(shí)閉環(huán)管理措施、24小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性情況下，實(shí)行“白名單”管理模式。

十二、要建立12328+三級(jí)調(diào)度機(jī)制

24小時(shí)受理司機(jī)反映問題接訴即辦

“保通促穩(wěn)十六條”規(guī)定，要充分發(fā)揮12328熱線作用，24小時(shí)受理司機(jī)反映問題，實(shí)行接訴即辦，通過(guò)省市縣三級(jí)調(diào)度機(jī)制，第一時(shí)間協(xié)調(diào)解決，第一時(shí)間反饋辦理結(jié)果。

十三、要對(duì)貨運(yùn)物流企業(yè)紓困減負(fù)

全面落實(shí)減費(fèi)、降稅、金融支持政策

深入推進(jìn)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)。全面對(duì)接中小微貨運(yùn)物流企業(yè)，摸清分散的中小微貨運(yùn)物流企業(yè)需求，全面落實(shí)減費(fèi)、降稅、金融支持政策，加強(qiáng)政策儲(chǔ)備，支持貨運(yùn)物流企業(yè)發(fā)展。

十四、要預(yù)留設(shè)置物流中轉(zhuǎn)站

提前預(yù)設(shè)物資中轉(zhuǎn)調(diào)運(yùn)站、接駁點(diǎn)或分撥場(chǎng)所選址工作

“保通促穩(wěn)十六條”規(guī)定，各地要編制中轉(zhuǎn)站預(yù)案，依靠周邊物流園區(qū)、高速服務(wù)區(qū)，提前預(yù)設(shè)物資中轉(zhuǎn)調(diào)運(yùn)站、接駁點(diǎn)或分撥場(chǎng)所選址工作。一旦需要啟用后及時(shí)向社會(huì)公告，為貨車司機(jī)轉(zhuǎn)運(yùn)接駁提供場(chǎng)所、休息及防疫服務(wù)。

十五、要建立貨車司機(jī)健康碼申訴綠色通道

建立貨車司機(jī)健康碼申訴綠色通道

各地要在高速公路服務(wù)區(qū)、物流園區(qū)、防疫檢查點(diǎn)等，建立貨車司機(jī)健康碼申訴綠色通道，在符合要求的情況下立即解除健康碼異常狀態(tài)，以免給他們帶來(lái)長(zhǎng)時(shí)間麻煩和困擾。

十六、要建立完善監(jiān)督檢查機(jī)制

及時(shí)向社會(huì)發(fā)布疫情防控和物流保通保暢有關(guān)政策

加大督導(dǎo)檢查力度，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布疫情防控和物流保通保暢有關(guān)政策，加強(qiáng)值班值守，調(diào)度處置有關(guān)問題。目前已經(jīng)啟動(dòng)該機(jī)制，派出的七個(gè)督導(dǎo)組已奔赴各地進(jìn)行明察暗訪，查出問題當(dāng)場(chǎng)發(fā)督辦單，對(duì)過(guò)去已經(jīng)發(fā)生的問題要堅(jiān)決督查徹底整改。