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12月22日，美國總統(tǒng)特朗普簽署了1.5萬億美元稅改法案，法案將從2018年1月開始生效。該法案是白宮和共和黨長達(dá)一年的努力結(jié)果，將為美國企業(yè)和人民提供30年來最大規(guī)模減稅。

美國稅改法案通過后可能導(dǎo)致全球資金一定程度流向美國，專家稱值此機(jī)會人民幣國際化或可提速。

法案有利有弊

上海決策咨詢基地余南平工作室首席專家、華東師范大學(xué)教授余南平表示，特朗普稅改法案經(jīng)過艱苦博弈，最終獲得以共和黨主導(dǎo)的參眾兩院極力支持而通過，該法案的核心看點(diǎn)就是將公司稅率從35%降至21%，并全面下調(diào)個人所得稅率。“這是較大的進(jìn)步，21%的稅率已低于約25%的全球平均稅率，使美國公司在全球再獲競爭力。此外，法案里有個人所得稅減免，整體上會增加1.5萬億美元的稅收缺口。但另有算法認(rèn)為，減稅會導(dǎo)致計價價差發(fā)生改變，使美國在進(jìn)出口平衡方面額外獲得幾千億美元的增長，縮減2500億美元的出口逆差。總體來看，這一輪稅收競爭，特朗普占了先機(jī)，也是他施政以來最重要的勝利。”

中國人民銀行鄭州培訓(xùn)學(xué)院教授王勇表示，稅改法案從特朗普競選演講一直到日前正式簽署落地，已持續(xù)一年有余。該法案對美國乃至全球振動不小，但因持續(xù)時間不長，全球預(yù)期以及應(yīng)對措施早已形成，其對全球所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效果，就要看未來美國經(jīng)濟(jì)的變化了。“要知道，減稅是供給學(xué)派的重要主張，這樣看來，特朗普也是在搞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是學(xué)習(xí)中國經(jīng)驗。一旦成功，無論對特朗普還是從中獲益的美國企業(yè)來說都皆大歡喜。但事情往往并沒那么簡單，到目前為止，美國一些民主黨成員還在批評該稅改法案。同時，其他各國一旦形成減稅競賽，這也不是特朗普樂意看到的。”

交通銀行(601328,股吧)金融研究中心研究專員劉健表示，從宏觀層面看，稅改法案的通過對美國有短中期方面和長期方面的影響。短期來看，該法案對美國經(jīng)濟(jì)將有帶動作用，“不管從理論還是從以往美國的經(jīng)驗看，可能會對美國2018年和2019年的GDP增速起帶動作用，從一些實證研究來看，可能會對未來1-2年的GDP增速提升0.5個百分點(diǎn)左右。另外，稅改作為一個利好預(yù)期可能會帶動樂觀情緒。但從長期看，存在很大的不確定性，比如會導(dǎo)致赤字增加，而赤字增加可能會制約經(jīng)濟(jì)基本面長期的動能。”

中國銀行(601988,股吧)國際金融研究所研究員王有鑫表示，稅改對美國自身來講，利弊皆有，應(yīng)審慎客觀對待，避免過度夸大稅改影響。一方面，稅改對美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展確有一定積極影響。另一方面，美國稅改也伴隨不少爭議和負(fù)面影響。首先，稅改會加劇貧富分化。遺產(chǎn)稅豁免額翻倍和“替代性最低限額稅”提高等措施只涉及高收入人群，由于抵扣額減少，低收入家庭實則“先甜后苦”，2027年所有人群納稅將增加。其次，稅改將增加政府財政負(fù)擔(dān)。即使將稅基擴(kuò)大考慮進(jìn)去，稅改也將使財政赤字在未來10年增加1.5萬億美元，使聯(lián)邦負(fù)債占GDP比重額外增加5.5個百分點(diǎn)。此外，減稅可能會延長美國經(jīng)濟(jì)增長周期，增加美聯(lián)儲加息次數(shù)和可能性，對包括美國在內(nèi)的全球金融市場產(chǎn)生巨大影響。