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目前，國家相關部門已建立了增減掛鉤指標交易制度、最高和最低庫存制度、調峰和應急儲備產能制度、特殊情況下的減量化生產制度等一系列長效機制，能夠有效確保煤價處于合理區間。有關部門也在鼓勵煤炭市場各方早簽、多簽、簽實中長期合同，供需雙方努力構建長期、穩定、誠信、高效的合作關系，以全面提高供給體系質量。

根據第三方信用服務機構對2017年中長期合同簽約履約信用數據采集情況，不管是煤炭企業還是下游企業都支持中長期合同制度，履約率超過90%。目前的主要問題是部分企業簽約率偏低以及部分合同質量不高，有量無價，不利于執行。

趙辰昕表示，合同一經簽訂必須嚴格履行，中長期合同履約率應不低于90%。2018年將繼續開展第三方信用服務機構合同履約信用數據采集工作，并納入信用記錄。對今年簽約履約不夠好的企業要約談，問題突出的要內部通報，明年簽約履約情況要在一定范圍內公開，并實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒。

科學有序推進去產能

目前，煤炭去產能任務越往后推進難度越大。煤炭行業集中度偏低、落后產能多的特點決定了去產能總量任務完成后，還要持續推進結構性去產能、結構性優產能。

趙辰昕指出，在今后一段時間，要更加突出市場化法治化去產能，嚴格執行產能退出標準，堅決退出長期停產停建、連年虧損、資不抵債以及沒有生存能力和發展潛力的“僵尸企業”，堅決退出違法違規和不達標的煤礦，加快退出安全保障程度低、風險大的煤礦，加快退出9萬噸及以下的小型煤礦，分類處置和有序退出開采范圍與自然保護區、風景名勝區、飲用水源保護區重疊的煤礦。同時，加快優質產能建設項目竣工達產，合理增加煤炭有效供給。統籌推進煤炭去產能、保供應與穩價格工作，實現煤炭供需動態平衡。

“煤炭行業以至整個能源領域，一定要結合去產能，加快構建長效機制。”趙辰昕說。首先，要建立常態化的增減掛鉤減量置換指標交易制度。今后任何形式的煤炭新增產能都需要購買指標，購買指標的內容、數量、比例會動態調整，但增減掛鉤購買指標的大政策將長期堅持。其次，要建立長效的中長期合同制度，這一制度將堅持市場化、法治化原則，尊重企業自主協商，政府將加強引導，提供運力等環境保障，重點是加強信用監管。再次，要建立長效的最低與最高庫存制度，以及調峰產能和應急儲備產能制度。

記者了解到，有關部門將研究建立以常態化調峰產能為基礎、應急性調峰產能和應急儲備產能為補充的調峰產能體系，不斷增強煤炭產能調節彈性，既做到能源供應能力適度超前，不出現供應緊張問題;又做到價格不跌出合理區間，不引發行業惡性無序競爭。(經濟日報·中國經濟網記者 林火燦)