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今年以來，隨著去產(chǎn)能工作穩(wěn)步推進(jìn)，我國煤炭市場供需基本平衡，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，行業(yè)整體效益穩(wěn)步回升。從工作進(jìn)度看，煤炭去產(chǎn)能任務(wù)有望在2018年基本完成或提前完成。但是，當(dāng)前煤炭行業(yè)相對落后產(chǎn)能依然較多，結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能任務(wù)艱巨，全面提高供給體系質(zhì)量將成為煤炭行業(yè)接下來去產(chǎn)能、促發(fā)展的主基調(diào)

2016年以來，我國30萬噸及以下小煤礦數(shù)量減少近一半。到今年底，全國煤礦數(shù)量將從2015年的1.08萬處進(jìn)一步減少到7000處左右。根據(jù)規(guī)劃，“十三五”期間，我國將化解淘汰過剩落后產(chǎn)能8億噸。

國家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局局長趙辰昕指出，從總量上看，去產(chǎn)能任務(wù)有望在2018年基本完成或提前完成，但煤炭行業(yè)相對落后產(chǎn)能仍然較多，結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能任務(wù)依然艱巨。“我們必須逐步以總量性去產(chǎn)能為主轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性優(yōu)產(chǎn)能為主，從以退為主轉(zhuǎn)向進(jìn)退并重，通過先進(jìn)產(chǎn)能有序地增，實(shí)現(xiàn)落后產(chǎn)能盡快地退，既優(yōu)化存量資源配置，又?jǐn)U大優(yōu)質(zhì)增量供給，實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡。”

轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性優(yōu)產(chǎn)能

當(dāng)前，全國30萬噸及以下小煤礦仍有約3500處，產(chǎn)能約為5億噸，這些煤礦產(chǎn)量占全部產(chǎn)量的10%左右，安全事故占比卻在50%以上。在全部煤炭生產(chǎn)能力中，達(dá)到一級(jí)安全質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化煤礦只有18億噸，不到有效在產(chǎn)產(chǎn)能的一半。

趙辰昕認(rèn)為，今后一個(gè)時(shí)期將是煤炭先進(jìn)產(chǎn)能有序增、落后產(chǎn)能有序去的格局。全面提高煤炭供給體系質(zhì)量，核心是全面提高安全、清潔、現(xiàn)代化、低成本和穩(wěn)定供給水平。

為實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，我國將加快退出安全保障程度低、風(fēng)險(xiǎn)大的煤礦，加快退出落后產(chǎn)能煤礦，提高安全供給水平。嚴(yán)格控制劣質(zhì)煤的開發(fā)、進(jìn)口和使用，推進(jìn)綠色開采、洗選加工，促進(jìn)高效轉(zhuǎn)化和清潔利用，提高清潔供給水平。加大科技投入，不斷提升機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化和智能化水平，提高現(xiàn)代化供給水平。退出開采成本過高的煤礦，降低企業(yè)過高的負(fù)債率和過高的財(cái)務(wù)成本，提高全員勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高低成本供給水平。

“我們還必須增強(qiáng)產(chǎn)能彈性，增加調(diào)峰產(chǎn)能和應(yīng)急儲(chǔ)備產(chǎn)能，保持總量結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)平衡、價(jià)格處于合理區(qū)間，為清潔能源發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障和支撐;同時(shí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，加快煤炭調(diào)入地區(qū)儲(chǔ)運(yùn)中心建設(shè)，提高穩(wěn)定供給水平。”趙辰昕還指出，全面提高煤炭供給體系質(zhì)量，最重要的是所有企業(yè)都要重視安全生產(chǎn)、依法依規(guī)和誠實(shí)守信。

保持總量動(dòng)態(tài)平衡

今年以來，我國煤炭市場供需保持總體平衡，隨著促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放、提升煤炭運(yùn)輸能力等措施的落實(shí)，煤炭的產(chǎn)量、運(yùn)量和庫存量均明顯增加。

數(shù)據(jù)顯示，今年前10個(gè)月，規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)煤炭28.5億噸，同比增加1.3億噸，增長4.8%。鐵路累計(jì)運(yùn)煤17.9億噸，同比增長16.6%。截至11月20日，秦皇島港存煤701萬噸，同比增長14.3%;全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤1.17億噸，可用25天。

值得注意的是，受諸多因素影響，特別是歷史積累的違法違規(guī)問題制約了產(chǎn)能釋放，局部地區(qū)出現(xiàn)煤炭供應(yīng)偏緊、價(jià)格波動(dòng)情況。在趙辰昕看來，供給體系質(zhì)量的內(nèi)涵是多方面的，穩(wěn)定供給則是供給質(zhì)量的重要內(nèi)容，其重要標(biāo)志是總量動(dòng)態(tài)平衡、品種動(dòng)態(tài)優(yōu)化、價(jià)格合理穩(wěn)定、供需有序銜接。

記者了解到，近兩年來累計(jì)化解過剩產(chǎn)能超5億噸，目前全國煤礦總規(guī)模52億噸左右，扣除基建和技改煤礦，有效產(chǎn)能在40億噸以上，加上明年新投產(chǎn)煤礦和一定數(shù)量的凈進(jìn)口，實(shí)現(xiàn)供需總體平衡是有保障的。因此，2018年煤炭供給總體充裕，將為煤價(jià)處于合理區(qū)間提供良好基礎(chǔ)。