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2017年是黨的十九大召開之年，做好明年的財政工作，意義重大。冷水江市財政部門科學(xué)研判形勢，提前謀劃安排，2017年力爭實現(xiàn)“五大新突破”。

一、在財源培植上實現(xiàn)新突破。加強項目建設(shè)。要以項目建設(shè)為抓手，以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為平臺，謀劃、包裝、開發(fā)、儲備一批大項目、好項目。通過項目建設(shè)，夯實現(xiàn)有財源，激活新興財源，培育后續(xù)財源，促進全面轉(zhuǎn)型。加強引領(lǐng)作用。要整合相關(guān)專項資金，設(shè)置財源建設(shè)資金，采取國有股權(quán)投資、財政貼息、以獎代補等方式，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;引導(dǎo)金融機構(gòu)支持各種類型的經(jīng)濟體發(fā)展，緩解中小企業(yè)融資難題;引導(dǎo)社會資本投入實體經(jīng)濟、參與民生項目;要繼續(xù)加大招商引資力度，全力扶持一批市場前景廣、技術(shù)工藝優(yōu)、稅收貢獻大的經(jīng)濟體，形成梯級財源格局。加強調(diào)度考核。對照《婁底市加速轉(zhuǎn)型奮力趕超財源培植三年(2016-2018)行動計劃實施方案》的有關(guān)要求，完善鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁和潛力。

二、在收入組織上實現(xiàn)新突破。深入稅源調(diào)研。要組織財稅部門分行業(yè)、分企業(yè)對全市的稅源進行一次詳細的調(diào)查分析，進一步澄清稅源底子。強化稽查和欠稅(費)清繳。加強對重點稅源、重點行業(yè)的跟蹤監(jiān)控和潛在稅源、零散稅源的管理，加大稅收專項檢查清理和稅務(wù)稽查力度，嚴(yán)厲打擊偷逃騙稅行為;加強和規(guī)范政府非稅收入管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，全面實施電子票據(jù)，進一步做好國有資產(chǎn)處置、土地出讓金等非稅收入征繳工作。加強綜合治稅。健全綜合治稅工作監(jiān)督考核機制，確保綜合治稅制度措施落到實處、收到實效。積極推進綜合治稅信息平臺建設(shè)，整合國地兩稅征管數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“信息共享、源頭管控”，切實堵塞稅收征管漏洞，防止稅收流失。要著力提高財政收入質(zhì)量，扼制稅收收入占比下滑的勢頭。

三、在政策對接上實現(xiàn)新突破。加強體制研究。中央在營改增過渡期結(jié)束后，將重新劃分事權(quán)與財權(quán)，要積極主動與上級部門對接，反映實際困難與問題，爭取得到更多財力補助。捕捉稅制變化。資源稅、消費稅及房產(chǎn)稅等稅收政策將陸續(xù)推出，要及時掌握動態(tài)，加強科學(xué)研判，提高政策的敏感度和前瞻性，盡最大可能獲得改革紅利。爭取政策扶持。要成立全市爭資爭項機構(gòu)，統(tǒng)籌各方力量和資源，緊盯國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，把準(zhǔn)政策要點，看準(zhǔn)投資重點，立足我市實際，爭取更多的項目進入國家、省級“籠子”。

四、在資金管理上實現(xiàn)新突破。集中財力保重點。積極盤活財政存量資金，進一步加強財政暫付款清理追繳，努力增加本級可用財力;優(yōu)先保障工資發(fā)放、單位運轉(zhuǎn)和法定民生項目及時到位，確保民生支出占公共財政預(yù)算支出的比例達到70%以上。規(guī)范融資防風(fēng)險。要規(guī)范政府舉債融資機制，任何單位未經(jīng)批準(zhǔn)，不得融資舉債;要拓寬融資渠道，大力推行PPP模式，對污水處理、交通道路、園區(qū)建設(shè)等條件相對成熟的項目，積極尋找社會合作伙伴，引入社會資本，減輕財政負(fù)擔(dān)。厲行節(jié)約控支出。嚴(yán)格規(guī)范津補貼發(fā)放，嚴(yán)控一般性行政支出，確保全市“三公”經(jīng)費規(guī)模在上年基礎(chǔ)上只減不增;強化預(yù)算執(zhí)行力度，嚴(yán)格控制臨時性追加，嚴(yán)格落實“無預(yù)算不支出”，努力節(jié)約財政資金。

五、在制度運用上實現(xiàn)新突破。加強制度建設(shè)。根據(jù)新時期出現(xiàn)的新情況和新問題，要對已出臺的財政、財務(wù)制度進行審查，沒有的新訂補充，不完善的修訂完善，不便操作的修改細化，做到一項資金一個管理制度，避免資金使用上的隨意性和人為因素，實現(xiàn)財政資金管理的規(guī)范化。加強執(zhí)行督查。對各單位財政、財務(wù)制度的執(zhí)行情況進行動態(tài)督查，尤其是對預(yù)算管理、國庫集中支付、財政投資評審、政府采購、政府債務(wù)管理、行政事業(yè)資產(chǎn)管理、會計管理等重點領(lǐng)域，要緊盯不放，確保制度執(zhí)行到位。加強結(jié)果運用。健全科學(xué)有效的財政監(jiān)督機制，形成事前事中有效控制、事后跟蹤問效的監(jiān)督體系;加強預(yù)算績效評價結(jié)果應(yīng)用，構(gòu)建預(yù)算安排和績效評價結(jié)果相結(jié)合的有效機制。對財經(jīng)制度執(zhí)行不力、選擇性執(zhí)行、錯誤執(zhí)行的單位和個人，堅決依法依規(guī)處理。