專家建議閑置學校轉辦養老院
根據民政部門統計,2015年底,全國養老床位數為669.8萬張,每千名老人擁有床位數達到30.3張。盡管總量上比五年前增長了70.2%,但養老床位供需上的數量和結構矛盾仍然存在。
養老機構申辦審批的繁瑣集中在土地審批上。2014年,遼寧省錦州市曾出現一個典型案例,在申辦養老院過程中,僅在土地審批環節,申辦人就跑了39家單位,蓋了133個公章。10月14日召開的國務院常務會議強調,下一步要清理取消申辦養老機構的不合理前置審批。
鄭功成認為,在養老機構建設中,與其由住建部門、國土部門在土地劃撥上提供傾斜支持,不如強調對學校等廢舊房屋的利用。其在日本調研時發現,當一個養老機構要通過改造廢舊的房屋建成時,政府負責40%以上的重修費用。
他舉例說,北京市每年要關閉多所小學、中學,如果能轉出來興辦養老機構,可避免土地資源的浪費。除學校之外,其他部門閑置的房屋場所也應該得到充分利用。
“養老機構建設的土地供給要讓位于對廢舊房屋的利用,否則我們建的養老院越來越多,空置的床位也越來越多。如何利用政策和資源撬動市場資源、引導市場資源,這涉及到機制創新的問題。”鄭功成說。