為提高財政資金使用效益,集中有限資金用于穩增長、調結構、惠民生的重點領域和關鍵環節,煙臺市財政從編制2017年部門預算起,切實強化五項措施,全面盤活存量資金,著力優化資源配置,扎實推進財政資金統籌使用。
一是加強部門收入的統籌。牢牢把握綜合預算原則,將經費撥款、專項收入、行政事業性收費、政府性基金、國有資產(資源)有償使用收入、事業收入、經營收入、結轉和結余資金等各項資金和收入,全部編報納入部門預算。
二是加強政府性基金預算的統籌。對于既有一般公共預算撥款又有政府性基金預算撥款的部門,實行統一的資金分配方式,相關支出優先從基金預算安排。政府性基金預算結轉資金規模超過該項基金當年收入30%的部分,繼續按規定補充預算穩定調節基金。2017年重點做好體育彩票公益金和福利彩票公益金的統籌使用。
三是加強國有資本經營預算的統籌。2017年繼續按照19%的比例將市級國有資本經營預算調入一般公共預算。
四是加強上級補助資金的統籌。將中央、省轉移支付資金與市級預算通盤考慮,統籌安排。特別是對中央、省切塊資金,更多、更好地用于市委、市政府確定的重點項目,切實形成資金合力;對中央、省專項補助資金,在符合上級文件規定的前提下,與本級預算統籌安排用于支持地方重點項目。
五是加強存量資金的統籌。加大存量資金清理盤活力度,對部門結余資金以及兩年以上的結轉資金,全部收回總預算統籌使用。對基本支出結轉和事業基金、專用基金規模較大的財政全額保障單位,按一定比例將基本支出結轉資金收回,對事業基金和專用基金進行盤活消化。對財政撥款結轉占當年財政撥款預算超過10%的部門,按一定比例相應核減其下年公用經費或項目支出規模。