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改革創新 濰坊市大力推進盤活財政存量資金
來源: 發布時間:2016-04-06 15:37:12

近年來,濰坊市始終將盤活存量資金作為財政改革的重要內容,從預算編制、支出管理、結余清理等方面入手,大力壓減財政存量資金規模,提升財政資金使用效益,推動宏觀經濟穩定健康發展。

一、堅持從“嚴”清理,嚴格標準、多次清理。將清理回收資金范圍從結轉2年以上的財政資金,逐步擴展至上年度產生的全部已完成項目結余資金、經常性項目的結轉資金及往來賬戶中歷年產生的結余結轉資金,市級累計清理整合財政結轉結余資金超過12億元。同時,建立每個預算年度進行2次集中清理工作機制,第一次在每年1月份對上年度結轉結余資金進行清理;第二次在每年11月份,根據預算執行情況,對已經產生的結余資金和預計結轉資金較大的,收回市級財政統籌使用。

二、堅持從“實”整合,統籌安排、保障重點。對歷年財政結轉資金、清理回收的部門單位結轉結余資金,除有專項規定的繼續用于規定方向和項目外,其余全部統籌用于保障民生項目支出和市委市政府確定的重點項目。2015年市級支出預算共清理整合使用財政歷年結轉結余資金8.1億元,統籌用于推進收入分配制度改革、重點產業平臺公司增加注冊資本金和兩河開發等,有效緩解了財政收入增速降低與剛性支出、重點支出快速增長的突出矛盾。

三、堅持從“快”推進,加強分析、逐項落實。針對已產生的結轉資金,督促部門單位加快項目實施,提高資金支出進度,強化財政存量資金的跟蹤監控,不斷壓縮財政存量資金規模。同時,建立定期報告和分析監督機制,每季度對上年度結余結轉資金支出情況進行調度,并對結余結轉資金支出、上季度結余結轉資金使用情況、本季度財政庫款余額等指標進行深入分析,發展增加變化及差異原因,形成分析報告及督查意見反饋各縣市區和有關部門,切實壓減財政存量資金規模。

四、堅持從“細”管理,加快支出、減少沉淀。將預算編制、執行和評價有機結合,加快預算執行進度,努力減少新增沉淀資金。一是部門預算與專項資金預算結合。將部門預算與專項資金預算同時編制、同時審核、同時下達,對專項資金支出中明確到單位的資金,全部編列在部門預算中,并與部門預算一并下達,嚴格按照年初預算支出項目資金,避免資金在單位賬戶長時間沉淀。二是結余結轉資金與部門預算編制結合。根據清理結轉結余資金情況,對預算單位上年度結余結轉資金納入下年度部門預算管理,作為該部門下一年度預算安排或預算追加的重要來源,集中資金用于重點領域建設。三是預算編制與執行評價結合。改變過去重分配、輕監管的做法,年初預算要細化到單位、細化到項目、細化到績效,盡量做到合理、周全,執行預算時加強預算約束,強化資金監管,避免造成資金沉淀。

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