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推進開發區改革是省委、省政府作出的重大決策部署，是實現“兩個確保”、加快推進現代化河南建設的重要支撐。去年9月，省委召開全省開發區高質量發展工作會議，省委書記樓陽生、省長王凱親自對開發區改革工作進行了動員部署。

聞令而動，迅速響應。濮陽市認真貫徹省委、省政府決策部署，把開發區改革創新作為一號改革工程，統籌推進開發區整合擴區調規改制，有力推動經濟平穩健康發展。

今年前4個月，全市規模以上工業增加值增速居全省第2位，先進制造業開發區規模以上工業增加值同比增長9.2%，對全市的貢獻率達79.4%。

可喜成績的取得，得益于濮陽市采取的一系列強而有力措施：

——從大處著眼，切實加強頂層設計。堅持高位推動，成立市委書記、市長任雙組長的開發區建設領導小組，將開發區改革作為全市能力作風建設周調度會重要內容，一周一交辦、一周一答卷，形成工作閉環。強化政策引領，出臺《濮陽市推動開發區高質量發展實施方案》，堅持一區一策，指導縣(區)制訂切合各自實際的改革方案，形成“1+9”政策體系，為開發區改革明確了目標任務、提供了基本遵循。推進優化整合，將原有14個開發區整合為9個，3月18日在全省率先舉行開發區集中揭牌儀式，順利整合掛牌。

——向深處推進，全面實行“三化三制”。試點先行、整體推進，2個試點開發區已組建運營公司，正在開展員工聘任，5月底前將完成改革任務;其他開發區專項改革方案基本完成，正在推動落地，6月底前全面完成“三化三制”改革。把好政策、創新管理，按照“國家級7個、省級5個”的標準，嚴格把握管委會內設機構數量;按照“市屬7名、縣屬5名”的原則，從嚴從緊核定領導職數;實施員工全員聘任，實行“三個分離、雙軌運行、檔案記載”管理;健全薪酬分配機制，變“按級別定薪”為“按貢獻定薪”。分類指導、剝離職能，7個非跨縣(區)的開發區已全部實現社會事務屬地管理;2個跨縣(區)的市管開發區擬各授權一個行政主體承接社會管理職能，年底前完成剝離任務。

——在實處發力，加快推動放權賦能。去年12月對開發區下放(劃轉)第一批經濟管理權限364項，其中承接劃轉省181項、自行下放183項，并設定3個月過渡期，分層分類開展業務培訓，目前下放權限全部順利交接。組建市、縣(區)行政審批和政務信息管理局，推動有條件的開發區設立行政審批機構，將有關行政審批事項統一劃轉，推廣一枚專用章審批，著力打造行政審批“濮陽樣板”。推進“承諾制+標準地”改革，出臺企業投資項目承諾制改革實施辦法，變“先批后建”為“先建后驗”，開發區項目實現“事項全承諾、拿地即開工”。

——往要處聚焦，一體推進改革發展。銜接國土空間總體規劃、市域一體化規劃，預劃定開發區四至邊界，全市開發區規劃面積擬由161平方公里調整為220平方公里，預留產業發展空間。加強市級統籌，研究制訂各開發區主導產業發展圖譜，明確細分領域和發展方向，推動各開發區產業集群化、差異化、特色化發展。強化考核激勵，出臺《開發區高質量發展暨重點項目觀摩考評辦法》，堅持每季度觀摩評比，突出工業項目、數字化轉型項目和科研平臺，營造了比學趕超、競相發展的濃厚氛圍。

“5月19日，全省開發區改革工作推進會召開，安排部署了階段性任務收官工作。同時，河南省還相繼印發《2022年推動全省開發區改革工作要點》《全省開發區改革階段性工作要點》等文件，進一步明確開發區改革重點任務，細化了職責分工和時間節點。”5月23日，市發改委相關負責人表示，下一步，濮陽市將從加快選配領導班子、推動員工全員聘任、建立工資績效薪酬制度、加快組建運營公司、加快剝離社會管理職能等5個方面推動開發區瘦身強體、輕裝上陣，力爭打造開發區高質量發展升級版，為全省開發區改革創新發展貢獻更多濮陽力量。

來源：濮陽市人民政府