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世紀疫情與百年變局交織，當今世界正經歷著罕見的多重危機和全球性挑戰。中國經濟發展態勢引人關注。眼下，擴大內需，暢通循環，做強做大市場，成為中國在嚴峻多變的世界經濟形勢下謀求可持續發展的必然選擇。

近日，《中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》(以下簡稱意見)發布。該意見從全局和戰略高度對加快建設全國統一大市場，筑牢構建新發展格局的基礎支撐作出部署。

值得關注的是，意見對統一資本市場發展、商品市場建設和現代流通網絡建設等方面均提出了新的要求。意見提出，建設現代流通網絡，優化商貿流通基礎設施布局，加快數字化建設，推動線上線下融合發展，形成更多商貿流通新平臺、新業態、新模式。

建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，要“立足內需、暢通循環”，推動形成供需互促、產銷并進、暢通高效的國內大循環，為經濟高質量發展奠定堅實基礎。

流則通

市場是全球最稀缺的資源。

有市場就有訂單，有訂單就有生產，有生產就有商品流通和就業，有流通和就業就有經濟增長和社會發展。

眾所周知，中國擁有巨大的市場資源。今天的中國，擁有14億多人口、全球最大的中等收入群體、超1.5億戶市場主體，建成了全球最大的高速鐵路網、高速公路網，擁有世界級港口群。2021年中國吸引外資首次突破萬億元人民幣大關，社會消費品零售總額增長12.5%，折射出“全球最大市場”的信心與底氣。建設全國統一大市場，可以釋放強大而持久的動能，推動國內市場由大到強，充分發揮我國超大規模市場優勢。

對于商貿流通領域來說，全國統一大市場的形成，意味著我們必須要突破現有的流通體系，重塑一套更加完善的現代流通體系。

流通是暢通經濟循環的重要基礎，是有效銜接從生產到消費各環節的“大動脈”。作為鏈接生產和消費的中間環節，流通在國民經濟中發揮著基礎性和先導性作用。高效的現代流通體系能夠在更大范圍把生產和消費聯系起來，擴大交易范圍，推動分工深化，提高生產效率。

長期以來，我國市場雖大，卻“大而不強”，超大規模市場的競爭優勢無法充分發揮。目前我國商貿流通建設仍有許多薄弱環節，不僅國內統一大市場尚不健全，商品和要素自由流動仍面臨隱性壁壘，規則和標準體系建設相對滯后，同時傳統商貿亟待轉型，農產品流通也有待升級。

意見提出，強聯接、促暢通，建設高標準流通體系、信息交互渠道與交易平臺。同時，市場設施高標準聯通是促進國民經濟循環暢通的關鍵所在。

物暢其流

形成統一大市場，要“物暢其流”。

改革開放40多年來，市場經濟的作用不言而喻，用“無形的手”來實現資源和其他各類要素的優化配置。這種優化配置包括信息是否能夠共享、商品是否允許自由流動、資本是否可以高效運用等多個環節，全國統一大市場建設則可以讓資源在更大范圍內實現有效配置。

改革的初衷是把國內經濟這池水盤活起來。作為一個經濟總量排名世界第二的大國，統一而暢通的國內大市場更加至關重要。

商務部數據顯示，2020年全社會物流總費用占GDP比重為14.7%，依然是美國、日本的兩倍。物流速度慢、成本高、渠道不暢、管理監督分散等問題，拉低了國民經濟運行效率，也拉低了中國商品的整體競爭力。

此次發布的意見中，將建設現代流通及物流網絡作為推動國內市場高效暢通和規模拓展的主要支撐，將發展物流行業放在了關鍵位置。意見提出，必須“打破地方保護和市場分割，打通制約經濟循環的關鍵堵點”。意見強調“強化市場基礎制度規則統一”，并把“促進現代流通體系建設，降低全社會流通成本”作為主要目標，就是旨在從流通端塑造更暢通高效的強大市場。

事實上，近年來，在物流配送、商品銷售等領域，已形成不少以數字化為基礎、線上線下融合的商貿流通新平臺新模式，數字經濟業態日益豐富。推動商品市場數字化改造和智能化升級，有助于提升產業鏈供應鏈現代化水平，助力形成強大國內市場。建設全國統一大市場，就是要推進市場設施高標準聯通，以升級流通網絡、暢通信息交互、豐富平臺功能為抓手，提高市場運行效率。

從意見中可知，超大規模的“中國市場”不但要求全國統一大市場，強調全國一盤棋，釋放出超大規模優勢，而且立足實際，穩妥推進，統籌發展和安全，分步實施、分區域試點引領及示范推廣。

加快建設全國統一大市場，必將為中國經濟社會發展蓄積更為強勁的動能。

通則興

變革之下，市場還是那個市場，但有形之手引領無形之手的新故事卻已經開始。

今年初，《關于促進內外貿一體化發展的意見》《“十四五”現代流通體系建設規劃》對外公布，標準建設成為政策要點。

事實上，從近年來的政策演進來看，建設全國統一大市場的部署，由點到面實現了內涵和外延的逐步擴展：從一開始的針對現代流通業到現在的面向整個市場經濟體系，以大市場構建新格局、推動中國市場由大到強轉變，已經成為當前深化改革的重頭戲。

關于建設全國統一大市場的出發點，意見也開宗明義：構建新發展格局的基礎支撐和內在要求。落實構建新發展格局的戰略部署，必然要求加快建設全國統一大市場，暢通全國大循環。而重中之重是擴大內需，挖掘和釋放潛在的消費需求。

不僅如此，全國統一大市場要求商品和服務市場實現更高水平的統一。在一個統一的商品和服務市場中，商品跨區域流通的各種有形和無形壁壘應被徹底掃除，政府采購和招投標中對外地企業的各種不合理限制應被徹底清理，消費者權益應得到有效保護。

在深化市場化改革方面，中央相繼出臺了多份重要文件，既有加快完善社會主義市場經濟體制的總體部署，也有構建更加完善要素市場化配置體制機制的重大安排。加上此次意見要求全面推動中國市場由大到強轉變，并對更大范圍、更深程度上建設全國統一大市場作出頂層設計，可以說，一套新時代市場化改革的組合拳正式形成。這是一盤優化國內經濟效率的大棋。

“大”乃“強”之基，“強”乃“質”之本。強大的國內市場不僅指規模范圍更大，而且指制度規則更完備、結構層次更優化、影響力與吸引力更強的現代市場循環體系。這是積極主動配置國內外要素資源的核心能量，是驅動經濟高質量發展的強勁引擎，是推動國民經濟供給與需求在更高層次與水平上實現動態均衡的完整系統。

國內循環和國際循環都離不開高效的現代流通體系。當前和未來一段時期，全球競爭將聚焦人工智能和5G等科技領域開啟的新市場。推進科技自立自強、穩定產業鏈供應鏈，持續增進市場發展活力和更好服務人民群眾生活，需要以全國統一大市場作為堅強后盾。

可以想見，國家富強、民族振興、人民幸福，都有賴于此。市場的強大，不僅體現在規模上，也體現在政策的統一性、規則的一致性、執行的協同性等方面。

今天，進入新發展階段，建成高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，是全面建設社會主義現代化國家必不可少的支撐。明天，一個商品要素資源在更大范圍內暢通流動的高標準市場體系，將成為中國特色社會主義制度優越性的生動體現。(作者系中國商業聯合會黨委書記、會長)