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發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展。隨著河南公布首批15個省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，全產(chǎn)業(yè)鏈正加速布局。這些“成團”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有哪些特點?在河南實施“優(yōu)勢再造”戰(zhàn)略、對接國家重大戰(zhàn)略的背景下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群將會迎來哪些發(fā)展?記者對此進行梳理采訪。

產(chǎn)業(yè)集群出“CP”，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈

梳理名單可以發(fā)現(xiàn)，15個產(chǎn)業(yè)集群主要聚焦新能源汽車、智能制造、生物醫(yī)藥、新材料、信息網(wǎng)絡等領(lǐng)域。作為首批河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，不僅意味著這是省內(nèi)相應領(lǐng)域的“最強配置”，還印證了其巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（鄭煤 資料圖片 邱琦/攝）

拿鄭州的兩個產(chǎn)業(yè)集群來說，比如鄭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)高端裝備產(chǎn)業(yè)集群中鄭煤機、中鐵裝備為行業(yè)龍頭、世界領(lǐng)先，而鄭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群擁有13家國家級研發(fā)中心，上汽、海馬、東風日產(chǎn)、宇通4家整車廠，6家專用車廠以及近300家配套零件企業(yè)。根據(jù)建設(shè)方案，“十四五”期間這兩個省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模將進入“千億級俱樂部”。

巨大的規(guī)模離不開龍頭企業(yè)的帶動，更離不開產(chǎn)業(yè)鏈的支撐。不僅是單個的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，在不同的產(chǎn)業(yè)集群之間，還可以找到最佳“CP”，形成更為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。比如，從鄭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群，到焦作市鋰離子電池新材料產(chǎn)業(yè)集群，再到鶴壁市電子核心產(chǎn)業(yè)集群，這個名單展示著河南在新能源汽車領(lǐng)域的潛力：可以制造整車，也可以生產(chǎn)動力電池和配套設(shè)備，加上在新能源汽車市場的優(yōu)秀表現(xiàn)，這意味著在省內(nèi)可以形成生產(chǎn)、研發(fā)、銷售、服務的閉環(huán)。

“對于產(chǎn)業(yè)來說，它的發(fā)展不能光看規(guī)模，更要看發(fā)展水平。”在河南省社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所助理研究員袁博看來，這種科學的結(jié)構(gòu)，使得產(chǎn)業(yè)集群未來發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

協(xié)同發(fā)展反壟斷，優(yōu)勢互補需錯位

從大到強，產(chǎn)業(yè)集群需要的正是1+1>2的效應。

“在產(chǎn)業(yè)集群中龍頭企業(yè)不能過于強大和單一，否則企業(yè)和產(chǎn)業(yè)就會出現(xiàn)一榮俱榮、一損俱損的情況。尤其是在環(huán)境復雜的當下，完全靠龍頭企業(yè)不是產(chǎn)業(yè)最有效的發(fā)展方式。”袁博注意到，在河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群中，都有幾個龍頭企業(yè)共同帶動發(fā)展，這就預防了上述情況。

并非所有的積聚都會產(chǎn)生正面的效果。在一些地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程中，存在著兩家或以上同行業(yè)龍頭企業(yè)為了爭奪市場和資源，造成兩敗俱傷或者不必要的內(nèi)耗，而產(chǎn)業(yè)集群擁有了科學的結(jié)構(gòu)，可以更好地實現(xiàn)資源配置。

（中陸重工 資料圖片 邱琦/攝）

袁博告訴記者，一方面戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要性決定其必須由龍頭企業(yè)帶動，另一方面不同的龍頭企業(yè)涉及的領(lǐng)域要避免同質(zhì)化，彼此之間不是完全競爭的關(guān)系，更多是相互協(xié)作的關(guān)系。“不要壟斷市場，有幾家寡頭，產(chǎn)業(yè)鏈每個環(huán)節(jié)都有相應企業(yè)，這樣是比較理想和科學的產(chǎn)業(yè)鏈集群。”他說。

同時在良性的協(xié)同合作環(huán)境下，企業(yè)也可以更好地根據(jù)市場轉(zhuǎn)型，比如鄭煤機轉(zhuǎn)型做汽車零部件，森源電氣轉(zhuǎn)型做新能源整車和充電設(shè)施，華蘭生物加大對疫苗的研發(fā)力度等，既符合市場趨勢，也將為優(yōu)化配置作出貢獻。

鏈式集群要完善，追求形成新格局

從入選國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群到實現(xiàn)省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群“零”的突破，河南正加速布局全產(chǎn)業(yè)鏈。

2019年國家發(fā)改委公布第一批66個國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群名單，鄭州信息技術(shù)服務和下一代信息網(wǎng)絡、平頂山新型功能材料、許昌節(jié)能環(huán)保4個集群入選。2021年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占河南全省工業(yè)總產(chǎn)值比重為24%，比2015年提高12.2個百分點。

（國家實驗室 鄭州機械研究所 資料圖片 沈翔/攝）

不過和國內(nèi)同領(lǐng)域相比較，河南一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)依然存在著產(chǎn)業(yè)鏈競爭力偏弱、后續(xù)項目儲備不足的劣勢。針對脫鏈出局的風險，河南也下定決心彌補。除了此次對省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群實施“動態(tài)調(diào)整”原則，河南省人民政府也在不久前的《河南省“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中明確鏈式集群要“形成新格局”。其中包括產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平持續(xù)提升，形成10個優(yōu)勢戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈，培育引進100家引領(lǐng)型企業(yè)，新增一批國家級、省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，打造10個具有國內(nèi)競爭力的千億級新興產(chǎn)業(yè)集群。

由此可見，一批體量大、帶動性強、有助于實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的行業(yè)巨頭項目正在路上。

對接國家戰(zhàn)略后，或?qū)⒂瓉硇聶C遇

從首批河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的地域分布來看，分布在13個地市，開封、漯河、信陽、駐馬店、安陽5地沒有入圍，整體存在北強南弱的情況。未來，其他地市是否有機會加入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的“大部隊”中?

近期，河南省委書記樓陽生到信陽、漯河、駐馬店等地調(diào)研時，均對此有所提及。他在信陽提出“大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)”，在漯河提出“把做強主導產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來”在駐馬店提出“培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)上有新作為”。由此可見，未來河南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群分布或?qū)⒏泳狻?/p>

（生物醫(yī)藥 資料圖片 沈翔/攝）

此外，從2022年2月16日河南印發(fā)《“十四五”深化區(qū)域合作融入對接國家重大戰(zhàn)略規(guī)劃的通知》來看，強調(diào)要強化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略合作，推動建設(shè)鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶，深化晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作，協(xié)同推進淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)，打造中原—長三角經(jīng)濟走廊，加強毗鄰地區(qū)省際合作，這是為河南緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，加快形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局之舉。

這一系列戰(zhàn)略對接進一步提高了區(qū)域合作的格局，或?qū)橐恍┬屡d產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后的地區(qū)帶來新的可能。對于此，或許同為中部六省之一的安徽能夠給予參照。

2021年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占安徽全省工業(yè)總產(chǎn)值比重為35.5%，遠超河南的24%，這與其相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有關(guān)，也與長三角的輻射帶動相連。2019年12月安徽被納入長三角規(guī)劃，“十三五”期間安徽戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加值年均增長17.3%。

同為具備一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢的河南，如何通過自強與開放雙管齊放，實現(xiàn)“存量”變成“增量”，這是一個值得思考的問題。