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12月20日，財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了《加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度》一文。文章提到：按照“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”的原則，推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和實(shí)施。對(duì)工商業(yè)房地產(chǎn)和個(gè)人住房按照評(píng)估值征收房地產(chǎn)稅，適當(dāng)降低建設(shè)、交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，逐步建立完善的現(xiàn)代房地產(chǎn)稅制度。

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也指出，要完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，分清中央和地方事權(quán)，實(shí)行差別化調(diào)控。由此，關(guān)于房地產(chǎn)稅的話題再次已發(fā)熱議。

如何“按照評(píng)估值征收”房地產(chǎn)稅?

在關(guān)于房地產(chǎn)稅落地的討論中，上述文章傳遞的一個(gè)新信號(hào)是，“工商業(yè)房地產(chǎn)和個(gè)人住房按照評(píng)估值征收房地產(chǎn)稅”。所謂評(píng)估值，指的是房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值，而非房產(chǎn)原值(即購(gòu)房時(shí)價(jià)格)。

易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)分析稱，從上述表述來(lái)看，“按照評(píng)估值征收”就是對(duì)房屋持有環(huán)節(jié)的征稅，會(huì)基于房屋的原值和現(xiàn)有價(jià)值，以及考慮到房地產(chǎn)市場(chǎng)所處的環(huán)境、周邊同類(lèi)房產(chǎn)的價(jià)值等進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估，進(jìn)而得出相應(yīng)的納稅份額。

“換而言之，評(píng)估值大征收越多，評(píng)估值小征收越小，符合持有環(huán)節(jié)征稅的原理。”嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，對(duì)房地產(chǎn)稅如何征收等問(wèn)題的正面答復(fù)，標(biāo)志著房地產(chǎn)稅的改革正在加快。

征稅方式已經(jīng)確定，但具體如何開(kāi)展房屋估值仍是許多人關(guān)注的問(wèn)題。有房者可能會(huì)擔(dān)心，以前買(mǎi)的房子價(jià)格低，如果在漲價(jià)后按市場(chǎng)價(jià)值估值，將受到什么影響?

“將會(huì)有一套具體的、專業(yè)化的評(píng)估方法。”全國(guó)政協(xié)委員、華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康表示，房地產(chǎn)稅的稅基評(píng)估已經(jīng)有比較成熟的經(jīng)驗(yàn)，征收的總體思路是比較明確的，但目前討論很多細(xì)節(jié)還為時(shí)過(guò)早。

嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，房地產(chǎn)稅開(kāi)征會(huì)考慮納入征稅范圍的評(píng)估價(jià)值，這時(shí)可能會(huì)有一些抵扣。對(duì)普通人來(lái)說(shuō)，考慮到剛需置換和異地居住等，類(lèi)似普通人的住房持有其實(shí)問(wèn)題不大，甚至不會(huì)納入征稅范圍。而對(duì)于持有多套住房的，預(yù)計(jì)征稅的可能性是很大的。

此外，“按照評(píng)估值征收”房地產(chǎn)稅的方式具有哪些現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，也是當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)所關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。北京師范大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任董藩曾參與中國(guó)首批房地產(chǎn)估價(jià)師輔導(dǎo)和考試工作，在他看來(lái)，當(dāng)前的房地產(chǎn)評(píng)估力量能不能支撐房地產(chǎn)征稅工作仍值得商榷。

董藩表示，由于房產(chǎn)具有單件性，每套房子各不相同，所以必須單獨(dú)計(jì)算得出征稅價(jià)格，當(dāng)前我國(guó)城市中至少有3億套以上住宅，但房地產(chǎn)估價(jià)師只有3萬(wàn)名左右。“如果征稅就是年年征，如果每年評(píng)估一次，每人要評(píng)估多少套呢?要評(píng)估一萬(wàn)套。”在他看來(lái)，目前的技術(shù)力量還達(dá)不到房地產(chǎn)稅全面開(kāi)征的客觀要求。