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12月15日，海南銀保監局發布公告，不予核準海南銀行變更海馬財務持有其7%股權的申請。

公告顯示，經審核，中國鐵路投資有限公司(下稱“中國鐵投”)不符合《中國銀保監會中資商業銀行行政許可事項實施辦法》第十二條的規定條件，海南銀保監局決定不予核準海南銀行股權變更的申請。

《中國銀保監會中資商業銀行行政許可事項實施辦法》第十二條規定，境內非金融機構作為中資商業銀行法人機構發起人，應當符合以下條件：(一)依法設立，具有法人資格;(二)具有良好的公司治理結構或有效的組織管理方式;(三)具有良好的社會聲譽、誠信記錄和納稅記錄，能按期足額償還金融機構的貸款本金和利息;(四)具有較長的發展期和穩定的經營狀況;(五)具有較強的經營管理能力和資金實力;(六)財務狀況良好，最近3個會計年度連續盈利;(七)年終分配后，凈資產達到全部資產的30%(合并會計報表口徑);(八)權益性投資余額原則上不超過本企業凈資產的50%(合并會計報表口徑)，國務院規定的投資公司和控股公司除外;九)入股資金為自有資金，不得以委托資金、債務資金等非自有資金入股，法律法規另有規定的除外;(十)銀保監會規章規定的其他審慎性條件。

不過，海南銀保監局并未在公告中披露中國鐵投不合規的具體原因。公開資料顯示，中國鐵投是中國國家鐵路集團有限公司直屬全資企業，承擔國鐵集團授權范圍內的國有資本運作和資產管理、鐵路資產資源開發及金融保險服務等職能。前身為原鐵道部1994年設立的中鐵建設開發中心，2018年3月，完成公司制改制并更名為中國鐵路投資有限公司，注冊資本為899.9億元。

中誠信披露的評級報告顯示，2020年鐵路運輸受疫情沖擊較大，中國鐵投在該板塊的收入及營業毛利率大幅下滑，加之財務費用增長較多，凈利潤由正轉負，凈虧損達18.84億元，且后續仍需關注國內疫情散發及常態化防控可能對鐵路運輸帶來的持續不確定影響。

海南銀行作為海南唯一的省級法人商業銀行，近年來股權變更也頗為頻繁。 9月17日，海南銀保監局同意海南省農墾投資控股集團有限公司受讓海航國際旅游島開發建設(集團)有限公司持有海南銀行的2.7億股股份。受讓后，海墾控股集團持有海南銀行5.7億股股份，占總股本的19%，成為該行第一大股東。

中國鐵投與海南銀行則緣起于去年5月，彼時，中國鐵投與海南銀行正式簽訂戰略合作框架協議，擬在存款、異地分支機構設置、貸款客戶拓展等多方面工作提供支持。同年6月，中國鐵投接手上海華信國際集團有限公司持有的海南銀行12%股份，躍居成為該行二股東。

今年2月，同為海南銀行二股東的海馬財務也擬向中國鐵投出售7%的海南銀行股權，如果轉讓成功，中國鐵投的持股比例將達到19%，與海墾控股集團并列為該行第一大股東。(記者 黃宇昆 )