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南寧市構建覆蓋財政資金全過程的預算績效管理體系
來源: 發布時間:2016-12-09 15:13:43

2016年,南寧市財政局按照《預算法》的要求,深化財稅體制改革,轉變理財觀念和管理方式,按照“事前有評審,事中有監控,事后有評價,結果有應用”的預算績效管理模式,積極構建覆蓋財政資金全過程的預算績效體系,實現了績效管理與預算管理的無縫對接,有效提升了財政資金的經濟效益和社會效益。

一、構建事前績效目標編審體系。

南寧市財政局將項目支出績效目標納入預算編審體系,強化績效目標編制的引領作用,并對績效目標進行嚴格審核和批復,為開展績效管理工作筑牢基礎。2016年對預算安排額度在200萬元及以上的部門預算項目(含補助縣區資金,除涉及國家安全、軍事等涉密的項目外)全部編制績效目標。2016年市直115個部門共編制232個項目績效目標表。經過逐級審核及專家評審等程序后,由市財政局正式批復,實現了項目績效目標同部門預算編制統一布置,同步編制、審核和批復。

二、進行事中績效運行情況跟蹤和自評。

預算單位在項目的設計、實施和完工的各階段,對績效目標的完成情況進行跟蹤和績效自評,提高預算單位對預算應有“績+效”的新認識,充分發揮“以評促效”的積極作用,輔助單位逐步改進“有產出、無效果”的項目,不斷提升財政資金使用效率。

三、提升績效評價的覆蓋面和評價層次。

2016年,南寧市首次開展了部門預算整體支出績效評價工作。選取3個市直部門(市食藥監局、市供銷社、南職院)進行試點,將績效評價全面覆蓋到試點部門的人員支出、公用經費和項目支出,推動市屬部門從整體上提升預算績效管理水平,強化部門支出責任,推進政府部門的全面履職能力。同時,引入社會第三方參與,并規范第三方機構績效評價機制,不斷提升評價結果的科學性與權威性。

四、構建事后預算績效評價體系。

以項目單位自評和專家組再評價相結合的方式,推進事后預算績效評價工作。2016年績效評價資金總額82999.55萬元。其中,抽取了7個金額較大、對行業發展和社會發展影響較大的項目進行再評價。根據績效評價結果顯示,在7個被評項目中,5個項目績效優秀,1個項目績效良好,基本實現了預算績效目標。

五、構建績效管理結果運用體系。

一方面,根據評價結果,針對評價過程中發現的問題,結合評價報告提出的建議,督促預算單位制定切實可行的整改方案,并將績效評價的結果應用到預算編制的實際工作中去。另一方面,財政相關管理部門將績效評價結果與部門預算資金的安排緊密掛鉤,作為編制中期財政規劃、調整支出結構和完善政策制度的重要依據,對績效較好的項目優先安排資金,對使用了財政資金而效益較差的項目,在下一年度減少財政資金。

六、構建預算績效全程監督管理體系。

強化頂層設計,以市政府名義出臺《南寧市預算績效管理暫行辦法》,強化預算部門支出責任。強化組織機構建設,2016年南寧市財政局設立了預算績效管理局,與廣西財經學院專家團隊共同組成2016年度南寧市預算績效管理研究與實踐工作組,先后開展了預算績效管理培訓、績效目標編報指導審批等工作,促進研究與實踐協同創新。將預算績效管理列入2016年南寧市績效考評范圍,對涉及的責任單位進行績效考評指標任務分解,對部門預算績效管理工作進行年度考核,全面加強績效管理的約束力。

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