寧波銀監(jiān)局原副局長施某利用職務(wù)便利,為有關(guān)單位和個人謀取利益,非法收受賄賂總計103.63萬余元。銀監(jiān)會黨委給予施某開除黨籍、開除公職處分。按司法程序,寧波市中級人民法院依法判處施某有期徒刑8年10個月,沒收財產(chǎn)人民幣10萬元,違法所得予以收繳。
這是銀監(jiān)會落實中央巡視整改要求,加強權(quán)力監(jiān)督制約的一個縮影。
“利用監(jiān)管職權(quán)謀取私利的問題反映多。對會管金融機構(gòu)的監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié),一些機構(gòu)問題多發(fā)。”這是今年2月份,中央第十二巡視組向銀監(jiān)會黨委反饋巡視意見時指出的重點問題之一。
針對巡視發(fā)現(xiàn)的問題,銀監(jiān)會黨委認真聽取意見,深入剖析問題根源,堅決抓好整改。
堅持立行立改。會黨委大力推進依法監(jiān)管,抽調(diào)63名骨干力量組成15個督導(dǎo)檢查組,分赴系統(tǒng)各單位集中督查整改工作,處置問題線索。堅決查處了廣東韶關(guān)銀監(jiān)分局原黨委書記、局長盧某的配偶子女壟斷當?shù)刭J款抵押物評估業(yè)務(wù)問題,給予盧某撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分;2015年11月20日,銀監(jiān)會集中通報了銀行業(yè)協(xié)會黨委書記,遼寧銀監(jiān)局黨委書記、局長,河南南陽銀監(jiān)分局原黨委書記、局長等4起違紀案件……
查處只是手段,扎緊制度籠子,落實為民監(jiān)管,全面提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力才是根本目的。銀監(jiān)會緊抓查處問題的同時,深入摸排廉政風險隱患,修訂完善機關(guān)各部門的權(quán)力清單、責任清單、約束清單,把監(jiān)管權(quán)力裝進制度籠子,建立健全干部管理監(jiān)督制度機制,嚴防濫用職權(quán)、公權(quán)私用,從源頭上防控廉政風險。
銀監(jiān)會從制度建設(shè)、體制機制、流程程序以及隊伍建設(shè)等領(lǐng)域排查潛在風險點,對各類風險做到早發(fā)現(xiàn)、早應(yīng)對、早處置。印發(fā)《關(guān)于進一步加強信托公司風險監(jiān)管工作的意見》,督促信托公司進一步加強風險治理體系建設(shè),提升監(jiān)管有效性。
推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變。在2014年將國務(wù)院行政審批制度改革辦公室核定的12項審批事項取消3項基礎(chǔ)上,2016年2月,進一步取消了1項行政審批事項。著手制定《中國銀監(jiān)會市場準入工作評估方案》,將于今年開展市場準入后評估工作,確保審批權(quán)力放得下、管得好。加強權(quán)力監(jiān)督制約。新出臺一批內(nèi)容涵蓋市場準入、現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場監(jiān)管以及針對不同機構(gòu)類別的監(jiān)管規(guī)則和監(jiān)管意見,壓縮自由裁量空間,強化內(nèi)控體系建設(shè),有效防止權(quán)力濫用。
加強消費者權(quán)益保護。2月制定印發(fā)《關(guān)于加強銀行業(yè)消費者權(quán)益保護解決當前群眾關(guān)切問題的指導(dǎo)意見》,針對存款糾紛、私售“飛單”、誤導(dǎo)銷售、違規(guī)收費等問題,作出部署,推動各銀行業(yè)金融機構(gòu)健全消費者服務(wù)保護體制機制,全面加強信息披露監(jiān)管,嚴格規(guī)范服務(wù)收費行為。加強投訴處理,推進第三方調(diào)解機制試點,為消費者提供更加高效的消費糾紛解決渠道。開展全國銀行業(yè)金融機構(gòu)消費者權(quán)益保護工作情況考核評價,涵蓋了法人機構(gòu)達198家。
全面風險管理體系的逐步建立完善,帶來了風險管理能力的有效提升。巡視整改成果切實轉(zhuǎn)化為銀行業(yè)監(jiān)管和改革發(fā)展的實際成效。普惠金融需求滿足度持續(xù)提升,截至一季度末,小微企業(yè)貸款余額24.3萬億元,同比增長13.5%;涉農(nóng)貸款余額26.8萬億元,同比增長9.2%。積極服務(wù)民生消費領(lǐng)域,個人貸款余額20.3萬億元,同比增長24.2%。