農(nóng)村綜合改革,在浙江遍地開花。從土地、林權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的確權(quán)、活權(quán),到農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、中心鎮(zhèn)發(fā)展示范試點(diǎn),浙江走在了全國的前列。
目前,扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)、農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)等農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作要求已下達(dá)給相關(guān)縣(市、區(qū))。
為加快農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施,提高資金使用績效,近日,浙江省財(cái)政廳、浙江省農(nóng)村信用社聯(lián)合社發(fā)布《關(guān)于加大金融支持加快推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目的意見》(浙財(cái)基〔2016〕16號),進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)銀合作,支持改革試點(diǎn)。
財(cái)銀政策組合,1加1大于2
財(cái)政部門與農(nóng)信系統(tǒng)加強(qiáng)協(xié)作配合,促使財(cái)政支農(nóng)政策與農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合,全面提高涉農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營組織金融服務(wù)的可行性、便利性和可持續(xù)性。
財(cái)政扶持與金融支持的政策組合支持,有利于解決項(xiàng)目實(shí)施中的資金短缺問題;有利于降低籌資成本和風(fēng)險(xiǎn);有利于加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管;也有利于政府、銀行、村級等多方相互配合,實(shí)現(xiàn)多方共贏。
加大信貸投入,提升農(nóng)村金融服務(wù)水平
農(nóng)信系統(tǒng)要加大對列入村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)、中心鎮(zhèn)發(fā)展試點(diǎn)、助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)、農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)等公共財(cái)政扶持計(jì)劃項(xiàng)目的信貸支持力度。
建立財(cái)政支持下的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)小額貸款和扶貧小額信貸制度,加大農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的信貸支持力度,進(jìn)一步助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
推進(jìn)財(cái)銀創(chuàng)新,釋放財(cái)政補(bǔ)貼杠桿效應(yīng)
財(cái)政與農(nóng)信系統(tǒng)要積極開展合作,因地制宜探索方式,根據(jù)項(xiàng)目投入總需求和預(yù)期財(cái)政補(bǔ)助額度,給予財(cái)政扶持資金一定倍數(shù)的貸款額度放大貸款規(guī)模,著力解決建設(shè)投入問題。
創(chuàng)新支持方式,采用信用、保證和抵押、質(zhì)押等擔(dān)保方式,積極探索資金資產(chǎn)質(zhì)押擔(dān)保的方式,為財(cái)政扶持項(xiàng)目提供信貸支持,適時(shí)利用項(xiàng)目完成后的財(cái)政補(bǔ)助資金和自籌資金來源歸還項(xiàng)目貸款。
利用金融貸款,加快推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施
(一)以計(jì)劃項(xiàng)目為信貸支持標(biāo)的。農(nóng)信系統(tǒng)憑財(cái)政、農(nóng)村綜改部門下達(dá)的項(xiàng)目資金扶持計(jì)劃文件,將納入農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)扶持計(jì)劃的項(xiàng)目實(shí)施主體作為優(yōu)先信貸對象。
(二)以財(cái)政補(bǔ)助計(jì)劃為還貸主要保障。農(nóng)信系統(tǒng)根據(jù)項(xiàng)目投資總額、財(cái)政補(bǔ)助額度及前期資金需求對試點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)放貸款,項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,財(cái)政補(bǔ)助資金優(yōu)先用于還貸。
(三)以優(yōu)惠信貸利率降低項(xiàng)目融資成本。農(nóng)信系統(tǒng)根據(jù)放貸對象的項(xiàng)目內(nèi)容、預(yù)期目標(biāo)、信用評估等情況積極落實(shí)好主動(dòng)讓利的要求,對財(cái)政扶持項(xiàng)目在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上再給予一定比例的貸款利率優(yōu)惠,降低項(xiàng)目融資成本。
(四)以金融管理手段加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管。農(nóng)信系統(tǒng)利用自身專業(yè)優(yōu)勢加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用管理、促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
完善溝通協(xié)作,促進(jìn)多方共贏
信系統(tǒng)通過加大金融支持力度,擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍、提升農(nóng)村金融服務(wù)水平,促進(jìn)農(nóng)村金融創(chuàng)新改革。
財(cái)政部門通過農(nóng)信系統(tǒng)的信息傳遞,準(zhǔn)確把握項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài),為補(bǔ)助資金撥付、資金績效管理提供有力支撐。
項(xiàng)目建設(shè)主體通過獲得信貸支持滿足項(xiàng)目資金需求,降低籌資成本,加快項(xiàng)目建設(shè)。
政府、銀行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村等項(xiàng)目建設(shè)主體以金融信貸為紐帶,以試點(diǎn)項(xiàng)目為載體,各司其職,通力協(xié)作,同心協(xié)力完成同一目標(biāo)任務(wù),實(shí)現(xiàn)多方共贏。
加快推進(jìn)農(nóng)村綜合改革,保障農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂業(yè)。