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“真心地感謝你們!”拿到被拖欠的工資后，北京西城區某小區保安員王先生喜極而泣。近日，北京市人社、住建、工會等多部門協調聯動，為西城區5名保安員追回了被拖欠3個月共計7.3萬余元的工資。

這是北京市通過完備的政策制度保障，人社、住建、工會等多部門協調聯動各司其職解決欠薪問題的一個案例。

今年1月至5月，北京共查處拖欠工資案件3177件，為8539名勞動者追發工資10460.75萬元。

快速反應：解決群眾訴求

今年5月1日，5名在西城區工作的保安員通過12345熱線反映，公司拖欠1月到3月的工資，每人1.5萬元左右。

受理訴求后，值守監察員迅速與訴求人核實情況，根據保安員提供的聯系電話，聯系到了保安隊長。保安隊長答復其沒有處理該事件的授權。

恰逢“五一”假期，保安公司的辦公電話一直無人接聽，監察員多次嘗試無果，案件辦理陷入困境。但監察員沒有放棄，先與保安員核實確認其服務單位，又通過服務單位聯系到了保安公司的相關負責人。監察員向其宣講了相關法律法規。

保安公司做出承諾，迅速核實訴求人考勤，并及時支付拖欠工資。監察員一直密切跟蹤案件進展，反復督導用人單位落實支付承諾。5月5日，該公司支付了5名保安員被拖欠的工資。

“拖欠工資是頑疾，影響社會和諧穩定。”北京市勞動保障監察總隊副總隊長鄒鵬介紹，去年，12345市民服務熱線接到拖欠工資或涉報酬類的訴求，呈現總量攀升的趨勢。去年下半年，此類訴求每個月都在1萬件左右。今年以來，訴求量有所下降，但仍在各類訴求中排名靠前。

面對群眾訴求，北京市人社局會同市政務服務局和行業主管部門，推動建立服務業拖欠工資或涉報酬類訴求辦理機制。同時，人社部門發揮牽頭作用及各成員單位工作職能，開展綜合治理專項行動，加大查處力度，進一步強化根治欠薪聯動機制。

據介紹，今年1至5月，北京共查處拖欠工資案件3177件，為8539名勞動者追發工資10460.75萬余元。其中，查處用人單位拖欠農民工工資案件2243件，同比增長131%，共為4516名農民工追發工資6427萬元。

“在具體實踐中，我們堅持執法與服務并重，讓棘手的案件得到圓滿解決。”鄒鵬說。

監測預警：化解風險隱患

日前，西城區總工會在監測到“優勝教育”關聯公司發生集體討薪事件后，第一時間推動區協調勞動關系三方成立由12家單位組成的案件處理工作專班，啟動綠色通道，做到當日申請當日立案。截至目前，共受理相關案件487件，審結483件，及時將矛盾化解在基層。

一直以來，北京市總工會積極配合參與政府部門開展根治欠薪問題，根據工會“第一知情人、第一報告人”的職責要求，建立健全勞動關系風險監測預警平臺和聯動處置機制，及時預防和化解勞動關系風險隱患，確保全市勞動關系和諧穩定。

“我們依托第三方建立市總勞動關系風險監測平臺，全網全時監測職工權益、企業風險情況，實現風險監測處置工作的數字化、流程化、專業化。”北京市總工會權益工作部部長邵英男介紹。

據介紹，該平臺將社會輿情、產業分析、企業信息、關聯數據處理等有機結合，建立勞動關系監測預警和聯動處置的“三早”“三對接”“三聯動”工作機制。“三早”即對風險企業實現早發現、早預警、早處置，建立健全欠薪報告制度和推動解決拖欠工資問題的工作機制。“三對接”即出現勞動關系預警的企業，要及時對接做好相關職工的勞動爭議調解、法律咨詢、幫扶救助等服務。“三聯動”即通過監測發現、調查核實、分級預警、聯動處置、總結報告等流程，橫向實現與協調勞動關系三方的互聯互動，縱向實現市、區、街鄉三級工會的快速反應。

該平臺自2020年11月26日開始試運行，選取了東城區、西城區、朝陽區、海淀區、大興區5個區總工會進行試點。截至目前，共發布勞動關系風險監測專刊34期，內容涵蓋勞動關系情況綜述、輿情綜合分析、典型案例、風險企業名單、聯動處置情況反饋等。其中，互聯網公司欠薪、工傷保險、過度加班、拖欠農民工工資等成為焦點問題。共監測風險企業751家，為整治欠薪問題和構建和諧勞動關系作出了貢獻。

標本兼治：形成制度保障

根除拖欠工資頑疾，更重要的是形成政策制度保障，持續用力、久久為功。北京固化完善有效措施，梳理形成九項制度、七項機制、四方責任，形成“974”制度機制責任體系。在去年底市政府印發《關于健全完善保障農民工工資支付制度機制建設的意見》的基礎上，連續出臺《行政處罰裁量基準》《事中事后監管實施方案》《“雙隨機、一公開”監管規范》《工程建設領域保障農民工工資支付管理辦法》等文件。

今年6月1日，北京市人社局聯合22個相關部門出臺了《北京市工程建設領域保障農民工工資支付管理辦法》，突出農民工工資發放全流程管理，細化保障農民工工資各項制度，重點解決農民工工資支付“沒錢發、誰來發、怎么發、發給誰”的問題。

針對支付環節中的資金保障、支付主體、發放方式等關鍵環節，北京明確人社部門牽頭協調，住建、交通、水務等行業主管部門負責監管，發改、財政、司法等部門負責保障。同時，還明確了五項核心制度覆蓋率量化目標、建立了政府應急保障金制度等。

另外，人社部門還構建“監察+仲裁”聯調聯處工作機制，建立勞動關系風險監測預警平臺，聯合法院建立勞動保障監察對接工作站，會同工會建立勞動糾紛調處服務站等，多渠道解決拖欠工資問題，取得了較好效果。

數據顯示，今年5月，北京12345市民熱線反映拖欠工資或涉報酬類訴求8994件，與2月份相比下降29.3%，與3月、4月基本持平。

“下一步，我們將加大拖欠工資違法行為執法檢查和行政處罰力度，組織開展根治欠薪夏季專項行動，重點對工程建設領域農民工工資支付情況進行全面清查，‘七一’前實現政府投資項目‘零欠薪’、其他欠薪案件動態清零目標。”鄒鵬說。