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什么是“雙減”？為什么要“雙減”？“雙減”開展了哪些工作？取得了哪些成效？2022年怎么干？……就這些大家關心的問題，教育部校外教育培訓監(jiān)管司發(fā)布了5張“雙減”明白卡，介紹“雙減”的背景、目的、成效以及未來的舉措等。

去年以來，隨著“雙減”政策的出臺和實施，“雙減”一詞熱度不斷上升，一度被評為十大年度熱詞。但社會公眾對“雙減”的內容、目的以及目前所取得的成效等，還不是特別明白，部分家長甚至還存在一些誤解。發(fā)布“雙減”明白卡，用這種一目了然的方式向社會介紹“雙減”，無疑能取得較好的宣傳效果，幫助公眾更全面了解“雙減”，從而凝聚更廣泛的社會共識，推動“雙減”工作取得實效，促進基礎教育生態(tài)持續(xù)向好。

從明白卡的內容可以看到，校外培訓治理邁出了堅實步伐，取得了很好效果。過去電視、短視頻、公交站臺、電梯間……校外培訓廣告可謂無處不在，甚至有機構打出了“你來，我們培訓你；你不來，我們培訓你的競爭對手”這樣的廣告語，刺激了家長的教育焦慮，催生了虛假培訓需求。社會資本也在校外培訓市場跑馬圈地，瘋狂燒錢營銷，野蠻生長、亂象迭生。

但經(jīng)過治理，校外培訓市場虛火大幅降溫，廣告基本絕跡，資本大幅撤離，野蠻生長現(xiàn)象得到有效遏制。數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，原12.4萬個線下校外培訓機構被壓減到9728個，壓減率為92.14%；原263個線上校外培訓機構被壓減到34個，壓減率為87.07%；“營轉非”“備改審”完成率達100%；預收費監(jiān)管基本實現(xiàn)全覆蓋，監(jiān)管總額超過130億元……

這些成績都是實打實的，每一個身處其中的人都能感受到近一年來基礎教育領域的顯著變化。當這些變化以直觀的數(shù)字呈現(xiàn)時，大家的感觸無疑更加深刻，也更有利于他們形成對當下基礎教育生態(tài)的理性認知。

認知是行動的先導，對“雙減”政策落地后，校外培訓市場的理性認知，顯然有利于改變家長群體的行為選擇。過去，校外培訓市場之所以越做越大，“劇場效應”發(fā)揮了很大作用。當一部分觀眾從劇場的椅子上站起來看戲，而劇場管理員又沒有發(fā)揮有力的規(guī)范作用，那么其他觀眾不得不站起來看戲。部分家長選擇超前超綱培訓，其他家長擔心孩子落后，即便不愿參與，也被迫投入。不僅是家長被裹挾，培訓行業(yè)野蠻生長，也使得另外一個教育體系逐漸形成，嚴重擾亂了學校的正常教育教學秩序。滅了校外培訓的虛火，無疑是為廣大家長松綁，有利于家長形成一個更積極穩(wěn)定的預期，在尊重學習成長規(guī)律、尊重孩子興趣愛好的基礎上進行理性的教育選擇，而不用擔心其他孩子的搶跑。

當下，對校外培訓亂象的治理取得了積極而顯著的成效，但遠沒有到一勞永逸的程度。比如，各類隱形變異培訓現(xiàn)象仍然存在，各種“線下轉線上”“眾籌私教”“一對一”“以非學科名義開展學科培訓”等違規(guī)行為影響著校外培訓機構治理的成效。另一方面，學科類培訓受到最嚴監(jiān)管，但非學科類培訓領域又出現(xiàn)一些新問題。寒假期間，就有一些非學科類培訓機構惡意漲價、超時段收費等。這些問題正是未來校外培訓監(jiān)管所關注的重點。比如，健全違規(guī)培訓檢查常態(tài)化機制，嚴查隱形變異，鞏固治理成果。據(jù)了解，教育部下一步將把非學科類培訓監(jiān)管作為新的工作重點，進一步完善監(jiān)管體制，明確標準要求，加強事前事中事后全鏈條監(jiān)管。可見，不管是學科內還是學科外，任何損害群眾利益、破壞教育生態(tài)的行為都將得到治理。

還有兩則消息也透露出國家進一步強化校外培訓機構治理的鮮明信號。一是教育部校外教育培訓監(jiān)管司相關負責人指出，教育部正在制定《校外培訓監(jiān)管行政處罰暫行辦法》，對校外培訓行業(yè)中的“嚴重違法行為”作出界定，校外培訓立法的前期準備工作也已經(jīng)啟動。二是教育部正在會同相關部門對《關于面向中小學生的全國性競賽活動管理辦法（試行）》進行修訂完善，徹底斬斷競賽與培訓機構的利益鏈條。加強法律法規(guī)建設，使校外培訓監(jiān)管在法律軌道上進行，加大處罰力度，讓嚴重違法違規(guī)行為付出代價。而徹底斬斷競賽與培訓機構的利益鏈條，將進一步紓解社會上的培訓需求，進一步減輕學生和家長過重負擔。這些舉措都指向常態(tài)化治理，更是釜底抽薪之舉，值得期待。

（作者系本報記者）

《中國教育報》2022年03月02日第2版

作者：楊三喜