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美國(guó)解除原油出口禁令背后有著更大“陽(yáng)謀”
來(lái)源: 發(fā)布時(shí)間:2015-12-24 08:36:00

中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院、中國(guó)金融四十人論壇馮明撰文指出,美國(guó)原油出口禁令解除對(duì)全球石油行業(yè)的長(zhǎng)期影響則不容忽視,而且由此可能衍生導(dǎo)致國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治關(guān)系發(fā)生調(diào)整。從過(guò)去一段時(shí)間美國(guó)在伊朗核談、也門(mén)戰(zhàn)爭(zhēng)、打擊IS組織等中東外交上的表現(xiàn)可以看出,美國(guó)已經(jīng)在有意調(diào)整其中東外交戰(zhàn)略。這篇文章具有一定參考意義。

12月18日,美國(guó)國(guó)會(huì)兩院投票通過(guò)了解除原油出口禁令的法案。這一事件應(yīng)當(dāng)說(shuō)幾無(wú)懸念。

事實(shí)上,早在今年9月17日,美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院能源和電力分委員會(huì)就已經(jīng)投票通過(guò)了解除原油出口禁令的“HR-702號(hào)法案”。盡管仍有來(lái)自煉化企業(yè)和消費(fèi)者的反對(duì)聲音,但支持解除禁令的呼聲則要大得多;而且從美國(guó)整體福利的角度而言,解除禁令是利大于弊的。因而,18日的國(guó)會(huì)投票僅僅是靴子落地而已,靴子落地的聲音或許會(huì)對(duì)國(guó)際原油市場(chǎng)特別是石油價(jià)格帶來(lái)一定沖擊,但該舉措此前應(yīng)當(dāng)已經(jīng)被市場(chǎng)部分吸收了。而且,考慮到當(dāng)前極其低迷的油價(jià),即便禁令解除,美國(guó)短期內(nèi)增加原油出口的空間也不大,對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的影響非常有限。

誠(chéng)然,出口禁令解除對(duì)全球石油行業(yè)的長(zhǎng)期影響則不容忽視,而且由此可能衍生導(dǎo)致國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治關(guān)系發(fā)生調(diào)整。

石油是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中最重要的資源品之一。2014年中以來(lái),石油價(jià)格的暴跌,一方面是因?yàn)槿蚪?jīng)濟(jì)過(guò)去二十多年以來(lái)“資源國(guó)-生產(chǎn)國(guó)-消費(fèi)國(guó)”的發(fā)展模式難以持續(xù),在調(diào)整期總需求低迷;另一方面,也是因?yàn)轫?yè)巖油氣技術(shù)進(jìn)步在供給側(cè)的推動(dòng)。

美國(guó)解除原油出口禁令可以看做是對(duì)石油輸出國(guó)組織(OPEC)2014年底不減產(chǎn)決定以及2015年底增產(chǎn)決定的反制。從中長(zhǎng)期來(lái)看,解除禁令為采油企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、爭(zhēng)奪海外市場(chǎng)打開(kāi)綠燈。技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用一方面會(huì)帶來(lái)規(guī)模效應(yīng),造成邊際成本下降;同時(shí),技術(shù)也會(huì)在產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的過(guò)程中不斷趨于成熟,雙向鞏固頁(yè)巖氣革命的成果。如此以來(lái),美國(guó)頁(yè)巖油氣的邊際生產(chǎn)成本將會(huì)成為影響未來(lái)國(guó)際油價(jià)上限的重要因素。

更進(jìn)一步考慮,原油出口禁令的解除還是美國(guó)實(shí)現(xiàn)石油供給自足之路上的必要步驟之一。考慮到美國(guó)的中東政策與能源安全有密切聯(lián)系,解除原油出口禁令甚至可以看作是美國(guó)將對(duì)其中東外交戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整的前兆。

1973年第一次石油危機(jī)給西方社會(huì)特別是美國(guó)帶來(lái)了沉重打擊。此后,為了保障國(guó)內(nèi)能源供給安全,美國(guó)一方面開(kāi)始禁止原油出口,另一方面開(kāi)始在中東地區(qū)開(kāi)始推行務(wù)實(shí)強(qiáng)硬的外交戰(zhàn)略——通過(guò)扶持沙特、依靠沙特,在維持中東地區(qū)的低水平穩(wěn)定的同時(shí),來(lái)保障美國(guó)的能源供給安全。可以說(shuō),美國(guó)1970年代中期之后的中東外交戰(zhàn)略是建立在保障國(guó)內(nèi)石油供應(yīng)安全的大前提之上的。這一前提即便在“9•11事件”之后的反恐時(shí)期,也仍然是美國(guó)中東戰(zhàn)略最重要的基礎(chǔ)。

但是近年以來(lái),新的勘探、開(kāi)采技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室走向產(chǎn)業(yè)應(yīng)用,美國(guó)國(guó)內(nèi)新興的油氣產(chǎn)業(yè)方興未艾,頁(yè)巖氣革命的興起將從根本上動(dòng)搖這一戰(zhàn)略前提。

設(shè)想,如果美國(guó)實(shí)現(xiàn)了石油自給自足、甚至成為石油凈輸出國(guó),那么它是否還有必要每年花費(fèi)巨大的軍力以及外交資源來(lái)維持中東地區(qū)的穩(wěn)定?至少繼續(xù)這樣做的激勵(lì)會(huì)大大降低。繼續(xù)耗費(fèi)巨大的人力、物力、財(cái)力在中東地區(qū),已經(jīng)不再符合美國(guó)的國(guó)家利益,因?yàn)楸U蠂?guó)內(nèi)能源供給安全的大前提條件發(fā)生了轉(zhuǎn)變。事實(shí)上,從過(guò)去一段時(shí)間美國(guó)在伊朗核談、也門(mén)戰(zhàn)爭(zhēng)、打擊IS組織等中東外交上的表現(xiàn)可以看出,美國(guó)已經(jīng)在有意調(diào)整其中東外交戰(zhàn)略。

總而言之,2014年中以來(lái)石油價(jià)格的暴跌以及現(xiàn)在美國(guó)解除原油出口禁令意味著石油行業(yè)正在經(jīng)歷一次深刻調(diào)整。解除原油出口禁令的短期影響很有限;但是,在全球經(jīng)濟(jì)周期和石油行業(yè)自身技術(shù)變革的共同推動(dòng)下,過(guò)去四十年來(lái)人們關(guān)于石油經(jīng)濟(jì)學(xué)一些習(xí)以為常的認(rèn)識(shí)和觀點(diǎn)卻正在發(fā)生變化。(文章來(lái)源:FT中文網(wǎng))

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