財(cái)經(jīng)觀察員韓洋撰文指出，在即將過去的2015年，中國提出的很多新政都會(huì)影響未來中國經(jīng)濟(jì)走勢。這一觀點(diǎn)值得關(guān)注。
2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年。“十二五”期間，在世界經(jīng)濟(jì)增長總體放緩、主要經(jīng)濟(jì)體走勢分化背景下，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢。
“十二五”前4年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長8.0%。總體上看，國際金融危機(jī)后中國經(jīng)濟(jì)增長速度看起來比以前有所放緩，但這是在很高基數(shù)上實(shí)現(xiàn)的增長，而且是質(zhì)量效益穩(wěn)步提高的增長。與其他主要經(jīng)濟(jì)體相比較，中國仍然處于絕對(duì)領(lǐng)跑者地位。
2014年我國經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到63.6萬億元，折合10.4萬億美元，穩(wěn)居世界第二位，占世界份額達(dá)到13.3%，比2010年提高4.1個(gè)百分點(diǎn)。
今年以來，在錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢下，上半年中國依然保持了7%的增長速度，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率仍占約30%。中國仍是世界經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力源(600405,股吧)。
對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)增長率，國際社會(huì)多以中肯的態(tài)度來評(píng)價(jià)。世界銀行首席經(jīng)濟(jì)師兼高級(jí)副總裁考什克•巴蘇表示，從短期來看，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一些問題，但從中長期來看，中國依然是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。
中國經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，為世界經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇所作的貢獻(xiàn)有目共睹。事實(shí)上，在即將過去的2015年，中央政府提出的很多新政都會(huì)影響未來中國經(jīng)濟(jì)走勢。
1、習(xí)近平經(jīng)濟(jì)學(xué)
習(xí)近平經(jīng)濟(jì)學(xué)代指黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、立足提高質(zhì)量和效益、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，發(fā)表了一系列重要講話中體現(xiàn)的治理經(jīng)濟(jì)新思路。
澎湃新聞稱，11月，習(xí)近平的日程安排得很緊。國內(nèi)，中央深改組會(huì)議、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、中央政治局會(huì)議相繼召開；國外，先是出訪越南、新加坡，又赴土耳其和菲律賓，分別參加G20和APEC峰會(huì)。
無論在國內(nèi)還是國際場合，經(jīng)濟(jì)話題都是習(xí)近平關(guān)注的焦點(diǎn)之一。不到一個(gè)月的時(shí)間里，他已經(jīng)6次集中談起中國經(jīng)濟(jì)。
11月18日，習(xí)近平在出席亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)時(shí)表示，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變。
“‘十三五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)年均增長至少也要達(dá)到6.5%。”習(xí)近平在就“十三五”規(guī)劃建議作說明時(shí)的這句話一發(fā)布，立刻引來關(guān)注。這個(gè)速度慢嗎？當(dāng)然，與之前許多年10%左右的增速相比是慢了些，但對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模居世界第二的中國而言，確實(shí)不算慢！
不過，相對(duì)于增速多一點(diǎn)還是少一點(diǎn)的爭論，大家開始更多地關(guān)心經(jīng)濟(jì)深層的變化：為啥以前支撐經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)能就不行了，新的動(dòng)能都有啥？在11月15日的二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)第一階段會(huì)議上，習(xí)近平就專門分析了這一問題。
他說，“上一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命所提供的動(dòng)能已經(jīng)接近尾聲，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展模式的潛能趨于消退。同時(shí)，發(fā)展不平衡問題遠(yuǎn)未解決，現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制和架構(gòu)的缺陷逐漸顯現(xiàn)。”正是這些因素，導(dǎo)致了世界經(jīng)濟(jì)整體動(dòng)力不足。
習(xí)近平此言看似是在給世界經(jīng)濟(jì)把脈，但對(duì)中國經(jīng)濟(jì)而言，又何嘗不是如此？正如習(xí)近平所言，中國經(jīng)濟(jì)“正經(jīng)歷新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化的陣痛”。
那么，新的增長動(dòng)力表現(xiàn)如何，怎樣去培育？習(xí)近平也給了權(quán)威判斷：新的增長動(dòng)力正在加快形成。為什么這么說？首先要得益于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的新變化。今年前三季度，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率近60%，服務(wù)業(yè)比重超過50%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速明顯快于整體工業(yè)。
一個(gè)樓市、一個(gè)股市，跟咱老百姓(603883,股吧)的生活密切相關(guān)。11月10日，習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上就專門提到了它們。
對(duì)樓市，他說，要化解房地產(chǎn)庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
對(duì)股市，他說，要防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，加快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實(shí)、市場監(jiān)管有效、投資者權(quán)益得到充分保護(hù)的股票市場。
話雖不多，但透露出樓市和股市改革的重要信號(hào)。
先說樓市。今年以來，即便有限購取消、降準(zhǔn)、降息等利好政策，一些三四線城市仍然面臨比較大的樓市庫存壓力。據(jù)媒體此前報(bào)道，2014年我國商品房待售面積已經(jīng)突破6億平方米。毋庸置疑，房地產(chǎn)的疲軟肯定會(huì)影響到我國的宏觀經(jīng)濟(jì)，甚至給經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇會(huì)帶來影響。對(duì)此，短期“去庫存”，長期“促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展”，不僅將促使房地產(chǎn)業(yè)回暖，也有助于人口、產(chǎn)業(yè)、住房的良性循環(huán)發(fā)展。
去庫存的方向已定，接下來將出臺(tái)哪些政策，我們拭目以待。
除樓市外，習(xí)近平在此次講話中提到的股市問題，也是市場關(guān)注的焦點(diǎn)。
今年6月以來，中國股市曾出現(xiàn)異常波動(dòng)，很多人的財(cái)富大幅縮水，也暴露出了不少長期積累的矛盾和問題。因此，發(fā)展資本市場，首先“要防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)”，保障股票投資者的合法權(quán)益。在此前提下才能實(shí)現(xiàn)“融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實(shí)、市場監(jiān)管有效、投資者權(quán)益得到充分保護(hù)”的目標(biāo)。
可以預(yù)見，未來的股市將更重視防范風(fēng)險(xiǎn)，更重視推進(jìn)資本市場制度改革，更加重視保護(hù)投資者權(quán)益，整體的改革也有望提速。
2、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)
近兩年，中國經(jīng)濟(jì)在“新常態(tài)”下平穩(wěn)運(yùn)行。繼去年系統(tǒng)闡述“新常態(tài)”之后，習(xí)近平總書記今年多次對(duì)“新常態(tài)”作出重要表述。習(xí)近平要求，中國要適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”，保持戰(zhàn)略定力，樹立發(fā)展信心，走出一條發(fā)展新路。
國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦表示，所謂“新”，就是我們找到一個(gè)新增長平臺(tái)，有一套新發(fā)展方式和新機(jī)制。同時(shí)使增長能夠穩(wěn)定下來，而且充滿活力，具有可持續(xù)性，從這個(gè)角度來講是“常態(tài)”。“新常態(tài)”下，速度變化并不是最重要的，更重要是速度背后結(jié)構(gòu)的變化、增長動(dòng)力的變化。
2008年國際金融危機(jī)不僅暴露了世界經(jīng)濟(jì)面臨巨大的結(jié)構(gòu)性問題，同時(shí)也宣告了鑲嵌在世界經(jīng)濟(jì)格局中的中國傳統(tǒng)增長模式走到了盡頭。
高投資帶來的高能耗與高污染、收入分配差距帶來的社會(huì)經(jīng)濟(jì)沖突以及過度管制帶來的創(chuàng)新不足已經(jīng)成為中國實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、人民富足和民族復(fù)興的絆腳石。
人民深深認(rèn)識(shí)到，大改革和大調(diào)整是重構(gòu)中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基石的唯一選擇。這種“大改革”與“大調(diào)整”共識(shí)的形成是“新常態(tài)”帶給中國經(jīng)濟(jì)下一輪發(fā)展的最大禮物，在世界性結(jié)構(gòu)改革的大浪潮中給予了中國良好的機(jī)遇期。
中國在GDP穩(wěn)居世界第二位的同時(shí)，其市場份額和消費(fèi)規(guī)模也大幅度提升，中國需求成為世界需求最為重要的決定因素，“大國經(jīng)濟(jì)效應(yīng)”開始全面顯現(xiàn)。
一是在市場上出現(xiàn)全面的規(guī)模效應(yīng)和范圍效應(yīng)，生產(chǎn)效率的提升有效對(duì)沖著各種成本的上升，使中國在世界市場的份額并沒有下降；
二是消費(fèi)開始上臺(tái)階，中國消費(fèi)規(guī)模依然按照每年平均13%的速度增長，中國開始從“世界工廠”轉(zhuǎn)向“世界市場”。
三是中國的“世界工廠”開始與中國的“世界市場”相對(duì)接，在內(nèi)外貿(mào)一體化的作用下使中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性和抵抗世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的能力大幅度上揚(yáng)。
2014年和2015年對(duì)中國經(jīng)濟(jì)來說可能是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在此之前的35年經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出一種發(fā)展態(tài)勢，在這之后的20—30年可能是另一種態(tài)勢。所以當(dāng)前我們正處在轉(zhuǎn)折之中。
經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”可以從兩個(gè)方面來分析，一方面是增速的“新常態(tài)”，另一方面是發(fā)展模式的“新常態(tài)”。
關(guān)于增速的新常態(tài)，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增速下降到7%左右，這既不是周期性的，也不是外在因素決定的，而是趨勢性的，是有內(nèi)在原因的，并且是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。而關(guān)于發(fā)展模式的“新常態(tài)”，需要關(guān)注的是目前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在發(fā)生。
經(jīng)濟(jì)增長潛力的一般規(guī)律首先，經(jīng)濟(jì)增長存在各國通用的普遍規(guī)律，即潛在經(jīng)濟(jì)增長率與人均GDP負(fù)相關(guān)。也就是說，窮國的潛在增長率高于富國的潛在增長率，基本原因是在有資源制約條件下的邊際報(bào)酬遞減規(guī)律。
根據(jù)這個(gè)規(guī)律，世界各國經(jīng)濟(jì)增長只是先后的問題，由于窮國可以有追趕效應(yīng)，所以最終各國經(jīng)濟(jì)水平會(huì)趨同。當(dāng)然在現(xiàn)實(shí)中，實(shí)際增長率與潛在增長率并不完全一樣。
例如在中國，改革開放前民眾收入水平很低，但是經(jīng)濟(jì)增速并不快，而改革開放后經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快。因此，要使實(shí)際增長率接近潛在增長率，是需要條件的，比如改革開放。
人均GDP水平與經(jīng)濟(jì)潛在增長率有對(duì)應(yīng)關(guān)系。如果我們把經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段按照人均GDP分成5個(gè)階段，即低收入、低中等收入、中等收入、高中等收入、高收入階段。
那么從歷史數(shù)據(jù)和跨國數(shù)據(jù)來看，大致可以得出以下潛在增長率的對(duì)應(yīng)關(guān)系：低收入國家有8%以上的潛在高增長率，低中等收入國家對(duì)應(yīng)著6%～7%的潛在中高增長率，中等收入國家對(duì)應(yīng)著5%～6%的潛在中等增長率，中高等收入國家對(duì)應(yīng)著4%～5%的潛在中低增長率，發(fā)達(dá)國家對(duì)應(yīng)的是只有3%左右的潛在低增長率。
中國目前屬于低中等收入到中等收入之間，所以對(duì)應(yīng)的潛在增長率是6%～7%。現(xiàn)在，中國的經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)入“新常態(tài)”，從高增速區(qū)間進(jìn)入中高增速區(qū)間，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。對(duì)此判斷的一個(gè)重要依據(jù)就是中國目前處在什么發(fā)展階段，人均GDP是多少，這是一個(gè)定量的問題。
影響經(jīng)濟(jì)增長的人口因素影響經(jīng)濟(jì)增速的因素有很多，其中一個(gè)重要因素是人口結(jié)構(gòu)的變化。
從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，中國勞動(dòng)人口占比的高峰出現(xiàn)在2010年，之后逐年下降。從絕對(duì)值的角度來看，中國勞動(dòng)人口數(shù)量在2011年達(dá)到最高峰，之后逐年減少。
2014年還有兩個(gè)標(biāo)志性的指標(biāo)，就是人口老齡化的指標(biāo)，一是65歲以上人口占比第一次超過10%，二是60歲以上人口占比第一次超過15%。
從長期來看，這樣的人口結(jié)構(gòu)會(huì)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)造成很嚴(yán)重的問題。日本的情況可以作為借鑒，嚴(yán)重的老齡化和勞動(dòng)人口的缺乏加劇了日本經(jīng)濟(jì)的衰退。但從短期來看，單從就業(yè)方面來考慮，勞動(dòng)人口的下降減少了眼前的就業(yè)壓力。
因此，一方面，長期和短期的效果是不一樣的。另一方面，雖然我國勞動(dòng)力總量在減少，但仍有很大的結(jié)構(gòu)調(diào)整潛力，因?yàn)槲覀內(nèi)匀挥?.4億勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)，而農(nóng)業(yè)并不需要這么多勞動(dòng)力。但是要把其中一部分人轉(zhuǎn)移到工業(yè)或者服務(wù)業(yè)，并不那么容易。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在進(jìn)行當(dāng)中，當(dāng)然，我們希望調(diào)整能夠更快些。
其中第三產(chǎn)業(yè)占比在逐年上升。根據(jù)統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字，2013年第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重是46.1%，經(jīng)過第三次經(jīng)濟(jì)普查后調(diào)整為46.9%。
事實(shí)上每次普查后第三產(chǎn)業(yè)的比重都會(huì)上升，因?yàn)榉?wù)業(yè)容易被低估。2014年第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重是48.2%，很快就會(huì)超過50%。而第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重只有9.2%，30%的勞動(dòng)力只產(chǎn)生了9.2%的GDP。1/3的生產(chǎn)力對(duì)應(yīng)的收入當(dāng)然也只有1/3
。因此，第一產(chǎn)業(yè)的問題是必須提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，否則從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力的報(bào)酬就無法提升。
需求結(jié)構(gòu)調(diào)整。從GDP支出分解來看，消費(fèi)、投資、進(jìn)出口這三架拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)需求的馬車也在調(diào)整。2007年，我國凈出口占GDP的比重為9%，非常之高。經(jīng)過這幾年的調(diào)整，現(xiàn)在降到了3%以下，已經(jīng)屬于正常范圍。
此外，消費(fèi)增長超過GDP增長，而且因?yàn)榉N種原因，我國的消費(fèi)有可能被低估。因此，需求的結(jié)構(gòu)也在調(diào)整中。
收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整。從數(shù)據(jù)來看，我國的基尼系數(shù)從2008年以后基本上逐年下降，2014年降到0.469。盡管這個(gè)數(shù)字還比較高，但是確實(shí)是在逐年下降。這些年非熟練工人的工資上漲較快，有兩位數(shù)的年增長率。
而這個(gè)上漲跟前面所述的人口結(jié)構(gòu)變化是吻合的。勞動(dòng)供給在減少，而經(jīng)濟(jì)還在不斷增長，因此工資就會(huì)上漲。非熟練工人工資的上漲是使基尼系數(shù)下降的一個(gè)重要原因。
適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，中國需要主動(dòng)作為。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)要求加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，通過全面深化改革為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)提供根本動(dòng)力。
民生證券研究院執(zhí)行院長管清友認(rèn)為，全面深化改革不是修修補(bǔ)補(bǔ)的體制機(jī)制調(diào)整，而是自我革命式的全面革新。各方面體制機(jī)制弊端的破除，將打破利益固化籓籬，解除限制生產(chǎn)力發(fā)展的桎梏，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力；經(jīng)濟(jì)增長機(jī)制轉(zhuǎn)換和宏觀調(diào)控體系完善，將為新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供不竭動(dòng)力和根本保障。
“伴隨堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度、加快完善現(xiàn)代市場體系，微觀活力將進(jìn)一步釋放，新的增長引擎將被打造出來，我國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)將具備更堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)、更充沛的動(dòng)力源泉。”
3、供給側(cè)改革
11月10日，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動(dòng)力，推動(dòng)我國社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。
自11月10日到18日，前后九天，中央四次提及“供給側(cè)改革”，這一概念也成為時(shí)下經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最火熱的詞匯。
分析認(rèn)為，推動(dòng)供給側(cè)改革勢必將對(duì)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生巨大變化，我國經(jīng)濟(jì)將從傳統(tǒng)的重需求管理、重短期刺激，轉(zhuǎn)變?yōu)楣┙o、需求“兩手抓”，我國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有望翻開新篇章。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)容，國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉培林認(rèn)為，人們通常把勞動(dòng)力和資本投入規(guī)模、配置效率、技術(shù)水平等作為供給面的因素。供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，大體上是能夠促進(jìn)這些供給面因素增長和改善的措施。
傳統(tǒng)意義上，投資、消費(fèi)、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”，這屬于“需求側(cè)”的三大需求。而與之對(duì)應(yīng)的是“供給側(cè)”。所謂“供給側(cè)改革”，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競爭力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。分析指出，就我國目前經(jīng)濟(jì)狀況而言，就是要求清理僵尸企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
專家表示，以前我國消費(fèi)動(dòng)力不夠，因而要刺激需求。現(xiàn)在有了消費(fèi)動(dòng)力，但供給的產(chǎn)品卻滿足不了消費(fèi)者的需求，“供給側(cè)改革”迫在眉睫。更重要的是，一味刺激需求會(huì)帶來產(chǎn)能過剩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理等問題，而“供給側(cè)改革”，能改善相關(guān)問題。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革包含5個(gè)方面的內(nèi)容：一是通過改革增加勞動(dòng)力、資金、土地、資源等生產(chǎn)要素的高效投入；二是通過改革促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、人力資本提升、知識(shí)增長等要素升級(jí)；三是通過改革培育企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)新型地區(qū)或園區(qū)、科研院所和高等院校、創(chuàng)新型政府等主體；四是通過改革激發(fā)各主體的積極性和創(chuàng)造性；五是通過改革淘汰落后產(chǎn)業(yè)、培育有市場競爭力的新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品。
國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境研究所副所長李佐軍表示，中央強(qiáng)調(diào)“著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，并非要把宏觀調(diào)控從需求側(cè)全面轉(zhuǎn)向供給側(cè)，而是要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，做好供求平衡。供給和需求是一個(gè)硬幣的兩面，二者缺一不可，而且要對(duì)稱平衡才能維持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。過去，我們過多強(qiáng)調(diào)了需求側(cè)管理，忽略了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所常務(wù)副所長蘇劍表示，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革涵蓋的內(nèi)容非常廣泛，最直接、最簡單的是減稅，還包括制度改革、對(duì)外開放、鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、鼓勵(lì)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)等諸多方面。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長賈康表示，從應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)和世界金融危機(jī)沖擊的實(shí)踐來看，我國在“反周期”總量調(diào)控為主的需求管理軌道上，繼續(xù)可用的調(diào)控手段和作用空間已明顯受限，需要注重在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的供給側(cè)，正確地把握和改善環(huán)境、機(jī)制，更加強(qiáng)調(diào)“中國特色宏觀調(diào)控必須注重理性的供給管理”。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義，國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授馮俏彬認(rèn)為，一是宏觀調(diào)控的理念更加全面，供求并重、長短結(jié)合。二是為全面深化改革提供了堅(jiān)實(shí)的理論。三是隨著各項(xiàng)改革措施逐步到位，中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的制度基礎(chǔ)將進(jìn)一步夯實(shí)，生產(chǎn)、消費(fèi)、進(jìn)出口將進(jìn)一步優(yōu)化，社會(huì)活力將被進(jìn)一步激發(fā)。四是有望真正形成有中國人自己特色的新發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。
供給側(cè)改革勢必推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，而這也將帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，并逐步取代重工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的核心地位，成為我國新的經(jīng)濟(jì)支柱。
目前，國內(nèi)消費(fèi)比重在國民經(jīng)濟(jì)占比重越來越大，而第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重也越來越大。服務(wù)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)的時(shí)代已經(jīng)悄然來臨，同時(shí)說明未來將更大力度提供服務(wù)業(yè)供給側(cè)。對(duì)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，綜合近期券商觀點(diǎn)認(rèn)為，醫(yī)療服務(wù)、體育服務(wù)、教育服務(wù)、休閑娛樂等四大領(lǐng)域成為券商普遍看好的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，相關(guān)行業(yè)也有望迎來巨大投資機(jī)會(huì)。
4、一帶一路
2013年9月和10月，習(xí)近平主席在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（簡稱“一帶一路”）的重大倡議。
在經(jīng)歷了近兩年的謀劃和推進(jìn)之后，“一帶一路”戰(zhàn)略變得越來越清晰，越來越有意義。對(duì)外，它是我國構(gòu)建新的對(duì)外開放格局的重要思路，對(duì)內(nèi)，它是我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的有力保障。
中國改革開放以來30多年的持續(xù)高速增長，其動(dòng)力在供給方面主要是通過要素投入，特別是“勞動(dòng)力紅利”的充分利用獲得的；在需求方面主要是借助投資和進(jìn)出口形成的。
然而，自2010年之后，我國的經(jīng)濟(jì)增長速度持續(xù)降低表明，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不再是一個(gè)未來的選項(xiàng)，而是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題。
從過去的高速增長轉(zhuǎn)變到中高速增長，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，這已成為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)戰(zhàn)略。
問題在于，如何獲得實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)型的動(dòng)力？深化經(jīng)濟(jì)體制改革無疑是實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型的一個(gè)動(dòng)力源泉，除此之外，深化和拓展對(duì)外開放也是獲得經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型動(dòng)力的重要源泉。
然而，當(dāng)今的世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了很大變化：金融危機(jī)后的世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷，尋求經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成為世界性的課題；發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)衰退和新興市場化國家崛起，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)格局的調(diào)整提出新的要求。
這些新形勢對(duì)我國的對(duì)外開放也提出了新的挑戰(zhàn)，因此，開辟對(duì)外開放的新局面，成為深化對(duì)外開放的重要目標(biāo)。“一帶一路”就是適應(yīng)這一形勢，推動(dòng)深化對(duì)外開放的新戰(zhàn)略。
“一帶一路”是依靠中國與有關(guān)國家既有的雙邊及多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺(tái)，主動(dòng)地發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。
因此，“一帶一路”的構(gòu)想是一個(gè)全新的對(duì)外開放戰(zhàn)略，它把過去主權(quán)國家間外在的貿(mào)易聯(lián)系整合為一種內(nèi)在的依存關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力在一個(gè)更大范圍的融合和發(fā)展。
這不僅對(duì)中國，而且對(duì)沿線所有國家都是一個(gè)重大的發(fā)展機(jī)會(huì)。對(duì)于中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型無疑也會(huì)注入新的動(dòng)力。
中國改革開放30多年的發(fā)展歷程中，雖然地方經(jīng)濟(jì)都得到了快速增長，但地方經(jīng)濟(jì)不平衡問題也逐漸凸顯。
如果說中國經(jīng)濟(jì)正面臨著轉(zhuǎn)型，那么地方經(jīng)濟(jì)不僅要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，而且落后地區(qū)還要實(shí)現(xiàn)趕超。
從理論上講,當(dāng)形成地方經(jīng)濟(jì)之間不平衡的局面時(shí)，或者以經(jīng)濟(jì)增長的收斂緩慢地縮小差距，或者借助某些重大的發(fā)展機(jī)會(huì)快速地實(shí)現(xiàn)趕超。
比如，黑龍江省雖然在改革開放后也實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速增長，但在全國的經(jīng)濟(jì)格局中目前處于較為落后的地位。因此，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距成為黑龍江省的戰(zhàn)略目標(biāo)。
“一帶一路”能夠提供給黑龍江省的最大機(jī)會(huì)是，在拓展的路上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)上，黑龍江省有著地緣和資源方面的優(yōu)勢，如果能夠順利開辟絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，那么黑龍江省就從地處邊遠(yuǎn)的位置變成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的一個(gè)中間環(huán)節(jié)，這無疑將給黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新機(jī)遇。
從全國來看，各省、自治區(qū)及直轄市，都可以根據(jù)各自的自然稟賦，借助“一帶一路”歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
5、亞投行
亞投行籌備工作組副組長陳歡表示，預(yù)計(jì)亞投行在12月底前可滿足開業(yè)條件，開業(yè)儀式定在明年1月中旬。
陳歡表示，已有12個(gè)成員國通過亞投行的章程審批，印度和俄羅斯或?qū)⒃?2月中旬完成批準(zhǔn)。
亞投行第一年發(fā)債規(guī)模預(yù)計(jì)在1億至5億美元之間，可能在無評(píng)級(jí)的情況下先發(fā)債。亞投行融資貨幣仍首選美元，部分項(xiàng)目會(huì)考慮人民幣的融資需求，亞投行經(jīng)營初期的業(yè)務(wù)以能源、交通、農(nóng)村發(fā)展、城市發(fā)展、物流為主。
回顧亞投行籌建，美國在2014年籌建初期階段提出反對(duì)意見，但亞投行最終獲得美國許多重要盟友的支持，包括英國、澳大利亞、德國等。
去年10月首批22個(gè)域內(nèi)意向創(chuàng)始成員國代表在京簽署《籌建亞投行備忘錄》后，亞投行便進(jìn)入吸納新成員和談判《亞投行協(xié)定》的快速推進(jìn)期，意向創(chuàng)始成員國數(shù)量迅速增加到57個(gè)，涵蓋亞洲、大洋洲、歐洲、拉美、非洲等五大洲。
新加坡東南亞研究機(jī)構(gòu)ISAS高級(jí)研究員庫克稱：“如此多的國家簽約，意味著亞投行的管理工作將相當(dāng)復(fù)雜。加入的國家越多，相互較量的利益就越多，每個(gè)成員國都希望亞投行能夠更多地服務(wù)于自己的利益。但對(duì)于中國而言，這是一次巨大的外交和戰(zhàn)略勝利。”
《亞投行協(xié)定》談判也高效推進(jìn)，中國與印度、哈薩克斯坦、新加坡等國聯(lián)合主持了5次亞投行首席談判代表會(huì)議，最終商定《亞投行協(xié)定》。
根據(jù)亞洲開發(fā)銀行的估算，2010-2020年亞太地區(qū)的基建融資將高達(dá)8萬億美元。如果將已在規(guī)劃中的項(xiàng)目和優(yōu)先考慮的項(xiàng)目計(jì)入其中，亞太地區(qū)每年所需要的基礎(chǔ)設(shè)施投資總額約為7，500億美元。
而牛津經(jīng)濟(jì)研究的一項(xiàng)預(yù)測也表明，在未來10年中，亞太地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投資將可能每年增長7-8%。到2025年年底，該地區(qū)的基建投資將占到全球的60%。
具體來說，中國2012年的基建支出占世界的22%，到2025時(shí)將達(dá)到36.4%。亞洲新興市場，包括中國、印度、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、泰國和越南，其基建投資占全球的比重也將從2012年的30.4%增加至2025年的47.7%。
屆時(shí)，亞洲新興經(jīng)濟(jì)體的基礎(chǔ)設(shè)施投資將占到全球的近一半，這意味著未來的基建投資重點(diǎn)將從西方轉(zhuǎn)向東方。
為了滿足這一需求，也為了能更好地利用其龐大的外匯儲(chǔ)備，中國已明確表示，亞投行將為在亞洲的基建提供融資。
未來，亞投行將與“一帶一路”戰(zhàn)略相互配合，這不僅將幫助中國資本和經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)走出去，并將促進(jìn)中國參與世界經(jīng)濟(jì)和金融秩序的建設(shè)。
6、絲路基金
絲路基金是指為了重新盤活絲綢之路而設(shè)立的一項(xiàng)旨在發(fā)展亞歐陸上經(jīng)濟(jì)的專項(xiàng)基金，由中國于2014年11月正式設(shè)立。
對(duì)于絲路基金,絲路基金副總經(jīng)理王丹在是次大會(huì)上介紹說,絲路基金去年底按照《中華人民共和國公司法》在北京注冊(cè)成立,定位為中長期的開發(fā)性投資基金,致力于促進(jìn)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和多邊雙邊互聯(lián)互通。
目前,絲路基金首個(gè)投資項(xiàng)目,將投資入股三峽集團(tuán)控股的三峽南亞公司,為巴基斯坦清潔能源項(xiàng)目——吉拉姆河流域的卡洛特水電站項(xiàng)目提供資金支持。
“首個(gè)投資項(xiàng)目充分展示了絲路基金的投資理念。”王丹表示,“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)是“一帶一路”建設(shè)的旗艦,是絲路基金尋求投融資機(jī)會(huì)的重要區(qū)域之一;絲路基金與三峽集團(tuán)合作支持巴基斯坦電力開發(fā),體現(xiàn)了中國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)共同發(fā)展、共同繁榮的理念。
亞洲是全球最具經(jīng)濟(jì)活力的地區(qū),在過去幾十年里不僅實(shí)現(xiàn)了快速的經(jīng)濟(jì)增長,GDP總量從1980年不到全球的五分之一上升到目前的三分之一,而且在社會(huì)發(fā)展和減貧方面也取得了非凡的成就。
王丹表示,亞洲大部分是新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體,當(dāng)前同樣面臨經(jīng)濟(jì)增速下滑問題,解決基礎(chǔ)設(shè)施投融資缺口、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展也成為亞洲的迫切任務(wù)。中國成立絲路基金,是希望利用中國的資金實(shí)力支持“一帶一路”建設(shè),這也是中國積極參與全球基礎(chǔ)設(shè)施投融資、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的一個(gè)實(shí)際行動(dòng)。
王丹指出,絲路基金可以看作是比一般PE投資期限更長的PE,運(yùn)作上堅(jiān)持國際化、市場化、專業(yè)化的原則,秉承商業(yè)化運(yùn)作、互利共贏、開放包容的投資理念。
“盡管絲路基金不是多邊金融機(jī)構(gòu),但絲路基金是開放的。”王丹說,期待與區(qū)域內(nèi)外的多邊開發(fā)機(jī)構(gòu),包括亞洲開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行以及其他投資者開展多元化的投融資合作。（商業(yè)見地網(wǎng)）
