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對于各地萌發(fā)的新產(chǎn)業(yè)苗子，監(jiān)管不能削足適履、簡單套用老辦法，應(yīng)鼓勵各地各部門本著鼓勵創(chuàng)新的原則，因地制宜，一邊觀察一邊培育，量身定制放權(quán)、監(jiān)管、服務(wù)新思路。這些新產(chǎn)業(yè)一旦成長起來，就會成為穩(wěn)就業(yè)的基礎(chǔ)

就業(yè)是最大民生。深化“放管服”改革，最直接的方式是降低市場準(zhǔn)入門檻，激發(fā)市場主體活力，為就業(yè)提供蓄水池。近幾年，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在我國蓬勃發(fā)展，助推了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，更為年輕人提供了廣闊就業(yè)空間，為就業(yè)困難群體提供了安身立命之本。

過去，不少人找不到合適的工作，但在一些新興業(yè)態(tài)興起后，他們成了網(wǎng)約車司機(jī)、外賣員或者共享民宿的經(jīng)營者，不僅能夠養(yǎng)活自己，還能為他人提供服務(wù)。某網(wǎng)約車平臺數(shù)據(jù)顯示，2018年，其在國內(nèi)共帶動1826萬個就業(yè)機(jī)會，其中包括網(wǎng)約車、代駕等直接就業(yè)機(jī)會1194.3萬個，還間接帶動了汽車生產(chǎn)、銷售、加油及維保等就業(yè)機(jī)會631.7萬個。

同時也要看到，很多新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)有很大不同，有的超出了既有監(jiān)管范圍，在法律上處于空白地帶，又確確實實解決了老百姓民生痛點，對促發(fā)展、穩(wěn)就業(yè)十分重要。對于這部分新事物，應(yīng)該秉承包容審慎態(tài)度，繼續(xù)深化“放管服”改革。放，法無禁止即可放行;管，邊界模糊創(chuàng)新管理;服，一視同仁優(yōu)化服務(wù)。

目前，在一些新興領(lǐng)域，上位法律沒有明令禁止或者根本沒有涉及，但一些多年前的部門規(guī)章卻成了影響其發(fā)展的絆腳石。而且，我國地域遼闊，各個省(區(qū))、市、縣情況千差萬別，一線發(fā)達(dá)城市和中西部地區(qū)情況迥異，“一刀切”的規(guī)章制度不一定適合各地的現(xiàn)實需求。

對于各地萌發(fā)的新產(chǎn)業(yè)苗子，監(jiān)管不能削足適履、簡單套用老辦法，應(yīng)鼓勵各地各部門本著鼓勵創(chuàng)新的原則，因地制宜，一邊觀察一邊培育，量身定制“區(qū)域特色”的放權(quán)、監(jiān)管、服務(wù)新思路。而且，越是邊界模糊的領(lǐng)域，越要創(chuàng)新思維、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，用互聯(lián)網(wǎng)手段、行業(yè)協(xié)會監(jiān)督等新形式，把各類產(chǎn)業(yè)形態(tài)納入規(guī)范化發(fā)展軌道。管理部門應(yīng)該像對待其它產(chǎn)業(yè)一樣，努力做好服務(wù)，甚至更用心、細(xì)心地服務(wù)這些格外需要呵護(hù)的新產(chǎn)業(yè)。因為它們一旦成長起來，就會成為穩(wěn)就業(yè)的基礎(chǔ)。

近幾年，各地積極推行“容缺審批”“最多跑一次”“一次不用見”等改革，大大提升了企業(yè)辦事的便利度，提振了企業(yè)信心，激勵他們繼續(xù)做大，有利于穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)。同時，還要看到，需要深化“放管服”改革的不只是市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，科技、教育、醫(yī)療等眾多領(lǐng)域都需要推進(jìn)“放管服”改革。為教師配套職稱、待遇保障措施，將鼓勵更多人加入教師隊伍、促進(jìn)教育資源合理流動;按照能放盡放的要求賦予科研人員更大的人財物自主支配權(quán)，充分調(diào)動他們的積極性，激發(fā)創(chuàng)新活力，會鼓勵更多科技型企業(yè)涌現(xiàn)。創(chuàng)新型科技企業(yè)一旦做大，帶動的就業(yè)人數(shù)往往成千上萬。

總之，在法律法規(guī)允許的前提下，只要有利于就業(yè)創(chuàng)業(yè)、為市場主體減負(fù)、改善營商環(huán)境的“放管服”改革，都應(yīng)該得到鼓勵，讓基層放開手腳服務(wù)企業(yè)，讓改革紅利真正惠民，讓群眾有更多獲得感、幸福感和安全感。(本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：佘 穎)