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專家認為，俄羅斯亞馬爾-涅涅茨自治區“北緯通道”鐵路干線的建設不僅將有助于擴大俄羅斯北方地區的油氣開采和鞏固國家在北極的地位，還將加快北方航道基礎設施的發展。

據塔斯社12月13日報道，“北緯通道”是一條長707公里的鐵路，它將連接北方鐵路和斯維爾德洛夫斯克鐵路，項目定于2018年開工，專家估計其造價將超過2000億盧布(約合225億元人民幣——本網注)。它將使得從亞馬爾半島北部新產地向外運送貨物成為可能，還將幫助解決亞馬爾-涅涅茨自治區的運輸問題——這里大部分地區的居民至今還無法到達西北部和薩列哈爾德。

報道稱，俄羅斯總統普京此前指出了落實大型基礎設施項目的必要性，以便為俄經濟的長期發展創造空間，其中就包括“北緯通道”。這條通道將縮短貨物運往西西伯利亞地區的時間，為發展俄北極地區和北方航道提供新助力。

21世紀的西伯利亞大鐵路

專家指出，“北緯通道”的一個重要優勢是直通俄羅斯在北冰洋的出海口。俄羅斯運輸部副部長、聯邦海運與河運署長維克托·奧列爾斯基說：“‘北緯通道’和北方航道很好地相互補充。新鐵路建設項目的上馬可將俄羅斯內陸貨物‘拖向’北方，并把這些貨物發往其他北極港口。”

據負責將“北緯通道”延長至薩別特港的維斯投資建筑集團評估，項目的實施將打開接近北極大陸架的通路，使其開發成為可能，并確保以最短距離向歐洲、北美和亞太經合組織國家市場全年直達運輸礦產資源。

維斯集團總經理伊戈爾·斯涅古羅夫表示：“波瓦年科沃-薩別特一線將連接‘北緯通道’和薩別特港，這將成為港口發展和貨運量增加的強大推動力。此外，項目還有地緣政治方面的意義——薩別特港的發展將為俄羅斯打開通往世界大洋和西歐國家的新通道。這是全新的物流體系，有助于擺脫對博斯普魯斯基礎設施的依賴，進而不受瞬息萬變的政治形勢制約。”

俄羅斯國家杜馬自然資源、財產和土地關系委員會第一副主席弗拉基米爾·瑟索耶夫指出，項目將在未來幾十年產生經濟效應。他說：“‘北緯通道’是21世紀的西伯利亞大鐵路。項目將為西伯利亞的油氣和礦產資源創造新的運輸渠道，使新產地參與俄經濟周轉。”

發展地區經濟

俄羅斯亞馬爾-涅涅茨自治區行政長官德米特里·科貝爾金表示，項目的落實還將帶動地區經濟發展。他說：“這將給開發地區豐富的礦物原料基地(包括喀拉海大陸架)奠定基礎，確保通過北方航道直接進入歐洲、亞太伙伴國家等國際出口市場，為在亞馬爾半島建立高科技加工產業創造條件。”

俄羅斯自治區政府還希望，“北緯通道”的啟動將解決北極的一系列社會和其他問題。科貝爾金說：“鐵路部門和周邊產業將新增就業崗位。后者包括新產地和新的加工產業，得益于‘北緯通道’，產地開發和相關企業的設立將有利可圖。”他補充道，新鐵路的啟用還會令資源使用者和貨物承運商受益。

此外，“北緯通道”將確保亞馬爾主要城市間全年的交通互聯。地區長官指出：“‘北緯通道’的建成將縮短至俄羅斯歐洲部分的線路長度，加速貨物移動，優化俄國有鐵路公司(俄鐵)的鐵路線負荷，連通大的地區居民點的基礎設施。這將為解決亞馬爾的運輸問題做出巨大貢獻。得益于新鐵路，自治區主要城市和居民點全年的互聯互通將得到保障。”

采用特許經營

報道稱，為落實“北緯通道”，俄羅斯將首次在如此大型的鐵路建設項目中采用特許經營機制。科貝爾金說：“特許經營模式將把眾多項目參與者的利益結合起來，使得以優惠的條件吸引預算外資金，并采用最先進的技術和運營解決方案成為可能。”

他透露，除俄鐵外，俄天然氣工業股份公司、政府以及俄鐵參股的、專為“北緯通道”成立的公司將參與項目。科貝爾金指出：“視參與形式不同，各方收回成本的時間也不一樣。例如，對俄鐵來說，這個期限為10年……根據與發貨商簽署的協議，到2025年，‘北緯通道’上的鐵路列車每年將能運輸2400萬噸貨物。”他還補充說，自治區承擔了為最復雜的橋梁設施共同籌集資金的任務，包括跨鄂畢河大橋，地區對項目的投資金額將為80億盧布。

斯涅古羅夫說，對“北緯通道”延長線——波瓦年科沃-薩別特鐵路線的投資額將為1130億盧布。“其中既包括(維斯集團)自有資金，也包括借貸資金……建成和投入使用后，鐵路線的所有者將是私人伙伴，即維斯運輸建設公司。而在2036年公私伙伴關系協議到期后，整個運輸基礎設施將轉歸亞馬爾-涅涅茨自治區所有。”

新融資渠道

俄羅斯常駐歐盟代表處運輸參贊尤利婭·茲沃雷金娜認為，為落實項目，也可在海外尋求資金，包括印度。她說：“不僅可以把中國，還可以把印度視為潛在資金來源。后者在阿爾漢格爾斯克國際北極論壇上，表達了對發展南北交通線的興趣，‘北緯通道’也被納入到他們的運輸倡議中。”

總統下屬的俄羅斯國民經濟和國家行政學院國家經濟調控教研室副教授亞歷山大·沃羅特尼科夫認為，也可采用基礎設施抵押貸款機制，“‘北緯通道’是復雜的項目，因此需要采取公私伙伴關系機制：特許經營或基礎設施抵押貸款。”

專家補充說，基礎設施抵押貸款機制是指利用國家擔保從一些渠道吸引借貸資金，并發行額外融資債券