2005年,來自東德的默克爾女士成為德國新一屆總理。當她剛剛進入德國總理辦公室時,還是英國前首相布萊爾、美國前總統小布什的時代。12年過去,身邊的世界早已換新,伴隨著默克爾穩穩拿到第四任總理“續期”,英語世界屢屢被稱做“歐洲病人”的德國也徹底翻身。制衡債務危機、解救歐元區、紓困難民潮,這位本土“移民”已在歐洲架設了新的經濟曲線。
歐元:統一的“捍衛者”
根據最新的官方數據,默克爾領導的基督教民主聯盟(CDU)及盟友基督教社會聯盟(CSU)獲得最多選票,得票率達32.7%。如選前預期,默克爾將第四次連任德國總理,成為歐盟在位最久的現任領導人。
不過,和前四年的大選相比,基民盟、基社盟的得票率明顯下滑,而聯合執政的社會民主黨(SPD)只拿下20.2%的選票,創二戰后的最低得票率。相反,反移民、反伊斯蘭化的右翼政黨德國新選擇黨(AfD),得票率超過預期,除了成為德國第三大黨,也成為1950年代以來第一個取得聯邦議院席次的右翼政黨。
而極右翼政黨德國新選擇黨是惟一一個愿意追隨英國“脫歐”路線,并希望通過公投離開歐盟的政黨。它還想退出歐元區,重新引入德國馬克。極左翼政黨左派黨不提倡退出歐盟,但目標是徹底改寫《馬斯特里赫特條約》和《里斯本條約》,以允許歐洲“新的開始”。該黨也是惟一在宣言中明確要求希臘減免債務的政黨。
相比下,默克爾的基民盟/基社盟則在競選宣言中稱,“我們將繼續排除債務的共同化,這聽起來像是對馬克龍的警告,但同時也指出,我們已準備好與新的法國政府逐步發展歐元區”。
事實上,捍衛歐元的“統一”,默克爾最大的底牌還是德國經濟。三屆總理任期內成績可觀,作為歐洲最大的國民經濟體,德國的經濟增幅略高于歐元區的整體水平。2017財政年度收支盈余預計高達183億歐元,失業率降至4%以下,創下歷史新低。有統計稱,默克爾開始第一任總理任期時,德國有500萬人失業,如今只剩250萬,足足少了一半。
面對德國國內外一系列危機,默克爾與她領導下的德國政府表現亦可圈可點,在英國“脫歐”、法國國內亂象頻出之際,德國已當之無愧地成為歐盟的政治基石、歐元經濟區的火車頭。
債務:倔強的“鐵娘子”
幾年前那場債務危機時常如影隨形。在許多與會者的記憶里,這是為期三年的歐債危機的谷底。2011年二十國集團峰會(G20)11月3日-4日在法國戛納舉行,與會者在歐洲零距離討論歐債危機等問題。
“那一刻,我們所知的歐元區顯然可能已經解體了。”參加戛納會議的法國代表團的一名成員表示,“隨著危機蔓延,在那一刻,已處在崩潰的邊緣。”
希臘在政治上發生內爆;大到無法紓困的意大利,似乎要不了幾天就會被全球金融市場趕出門外;同時,盡管薩科齊和奧巴馬相信,必須大幅增強歐元區的“防火墻”(亦稱“資金洪流”)才能抵御驚慌失措的債券交易員的攻擊,但他們兩人怎么都無法說服默克爾讓德國加大對這一“防火墻”的貢獻。
“這不公平。我不能代替德國央行做決定。我不能這樣做。”雖然歐元區被希臘和意大利搞得走到了內爆的邊緣,而德國經濟是整個歐洲大陸的堅實堡壘,但此時此刻卻是默克爾被逼到墻角。
默克爾的反對立場源于歷史的“舊傷”:在兩次世界大戰之間的歲月里將魏瑪共和國推入絕境的惡性通脹,在一定程度上就是央行的印鈔機造成的;當時的德國央行為支付戰爭賠款大量發行貨幣。
在德國的堅持下,歐洲央行以德國聯邦銀行為模板建立,后者在上世紀50年代成立時被賦予了完全獨立的地位,使其免遭政客的插手,以免重蹈上世紀20年代的覆轍。德國政府還要求《馬斯特里赫特條約》禁止歐洲央行購買主權債券。歐盟在1992年簽署了該條約,為創建歐元奠定了基礎。
在2011年11月的那個夜晚過去不到一年后,歐洲單一貨幣的生存危機無論從哪個視角看都將畫上句號。一度威脅要瓦解歐元的市場將被馴服,看似無窮無盡的通宵達旦的緊急峰會將告一段落。
當歐元區危機的歷史被載入史冊時,從2011年末貫穿2012年的那段時期將作為永久性改變歐洲一體化計劃的幾個月被世人銘記。嚴格的預算規則被確立為不可侵犯的紀律;國家層面的銀行業監管職權被剝離;而歐洲央行將開動印鈔機,成為陷入困境的歐元區主權國家的最后貸款人。
難民:被稀釋的權威
這是面對歐洲難民潮以來德國的首個全國性選舉,選舉結果也被解讀為債務危機后,選民對默克爾難民政策的信任投票。
兩年前,在默克爾執政十年之際,她出人意料地放棄了一貫求穩的路線,做出了敞開胸懷迎接敘利亞難民的決斷。默克爾實施了開放的難民政策,德國容納了超過100萬難民。
默克爾對難民“開門”政策的命運,承載著一種全球性的意義。然而,無論在德國還是在歐洲,默克爾的代價都可能是她被稀釋的權威。
中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建表示,選擇黨并非傳統意義上的政黨形態,而是相對松散的異議型政黨,或者說議題黨,它通過運作不同議題確定其反政策立場,從而獲得民眾支持。
在崔洪建看來,選擇黨的異軍突起代表了德國社會隱藏的另一種聲音,就是反對默克爾政府的政策,從歐元區政策到難民政策,而且這種反對聲音在不斷擴大。同時,選擇黨的崛起也是對德國大聯盟執政的妥協文化、共識政治的不滿和反動。
不過,代價也換來了年輕人的選票。吸納百萬難民為她贏得了許多年輕選民的積極反響,雖然也挑戰了保守派聯盟的傳統政治路線。
默克爾在年輕選民中的吸引力不容小覷。據英國《金融時報》報道,在2013年的選舉中,默克爾的個人魅力吸引力首次為基民盟贏得了18-24歲年輕人中的大部分選票。此前,年輕人一般更偏愛社民黨和綠黨。而在今年早些時候的民調中,18-21歲的選民中默克爾的支持率為57%,高于所有選民中的53%。
據《漢堡商報》數據,今年德國選舉中,30歲以下選民只占全部選民的16%。盡管如此,能否贏得為數不多的年輕人的青睞和支持,對于德國各個政黨而言都是一件需要長遠看待的事情。
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