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近日，中國(guó)民航局飛標(biāo)司副司長(zhǎng)朱濤透露，《大型飛機(jī)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)則》第五次修訂已發(fā)布，將于2017年10月起實(shí)施。根據(jù)機(jī)上便攜式電子設(shè)備的發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)際上的研究成果，此次修訂放寬了對(duì)于機(jī)上便攜式電子設(shè)備的管理規(guī)定，允許航空公司為主體對(duì)便攜式電子設(shè)備的影響進(jìn)行評(píng)估，并制定相應(yīng)的管理和使用政策。這意味著，民航局已經(jīng)將便攜式電子設(shè)備能否在飛機(jī)上使用的“審批權(quán)”下放給各航空公司。

該消息一經(jīng)放出，便迅速被許多人解讀為是“進(jìn)步”和“福利”。隨著民航局放權(quán)給航空公司，飛機(jī)上手機(jī)“禁令”有望逐步松動(dòng)。這一小小的調(diào)整，在帶給乘客直接便利之余，實(shí)則也傳遞出航空業(yè)和公共管制的某些深遠(yuǎn)變化。其實(shí)在此前許多年，關(guān)于“飛機(jī)上禁用手機(jī)”的爭(zhēng)議就一直存在。然而眾所周知的是，但凡涉及到“航空安全”，最嚴(yán)厲、最保守的管制標(biāo)準(zhǔn)，便似乎具備了一種理所當(dāng)然的“正確性”。在此大背景下，飛機(jī)上放開手機(jī)使用，著實(shí)并不容易。

早在多年前，國(guó)外就陸續(xù)取消了飛機(jī)上的手機(jī)禁令。由此所形成的一個(gè)有趣的反差是，同樣的機(jī)型、同樣的硬件、同樣的飛行條件之下，中外針對(duì)機(jī)上手機(jī)使用的管理標(biāo)準(zhǔn)卻是迥然相異。據(jù)此，不少人吐槽，我國(guó)所固執(zhí)推行的飛機(jī)上手機(jī)“禁令”簡(jiǎn)直不可理喻，其不僅落后于全球航空業(yè)發(fā)展大趨勢(shì)，甚至本身就毫無(wú)道理可言。然而需要說(shuō)明的是，這種簡(jiǎn)單的對(duì)比并無(wú)太多意義。畢竟，涉及公共安全的規(guī)則變更，都不能基于效仿或跟風(fēng)，而只能源于獨(dú)立思考和嚴(yán)密論證。

中國(guó)放開飛機(jī)上手機(jī)“禁令”為何會(huì)姍姍來(lái)遲?這其實(shí)有著一系列復(fù)雜成因。首先，這種相對(duì)“滯后”，顯然是為了給行業(yè)實(shí)踐、技術(shù)發(fā)展和科學(xué)論證留出足夠時(shí)間，以求從各方面都能確保“萬(wàn)無(wú)一失”;而除此以外，之所以慢半拍放開“手機(jī)禁令”，顯然也是為了等待相關(guān)知識(shí)常識(shí)的普及，為了等待民意情緒的自發(fā)調(diào)整：我們看到，這些年來(lái)，公眾對(duì)于機(jī)上禁用手機(jī)的質(zhì)疑和不滿，逐步超過(guò)了由于認(rèn)知缺陷所形成的“安全恐懼”。而這，恰恰為放開手機(jī)禁令創(chuàng)造了條件。

時(shí)至今日，放開飛機(jī)上用手機(jī)“禁令”已然是水到渠成。這一過(guò)程，既是公共安全規(guī)則自我刷新和修正的過(guò)程，也是科學(xué)理性驅(qū)散偏見謬誤的過(guò)程。值得注意的是，僅僅在去年，民航法修訂征求意見稿還提出，“坐飛機(jī)違規(guī)用手機(jī)可最高罰5萬(wàn)”。如今，職能部門卻順應(yīng)大勢(shì)，適時(shí)放開了飛機(jī)上的手機(jī)使用，這種基于務(wù)實(shí)立場(chǎng)的公共管理規(guī)則的靈活調(diào)整，理應(yīng)得到認(rèn)可。只不過(guò)，這同時(shí)也意味著，有必要從立法源頭重新梳理和統(tǒng)一關(guān)于飛機(jī)上手機(jī)使用的一攬子規(guī)定。

放開飛機(jī)上手機(jī)“禁令”，來(lái)得遲并無(wú)大礙，走得穩(wěn)才真正重要。其實(shí)，在當(dāng)前語(yǔ)境下，飛機(jī)上使用手機(jī)，與其說(shuō)是一個(gè)安全議題，不若看成是一項(xiàng)和公眾心理、民情輿論有關(guān)的公共話題。如何扭轉(zhuǎn)刻板印象、如何在實(shí)踐中落實(shí)新規(guī)，在“禁令”放開之后，這些都有賴于管理部門和市場(chǎng)企業(yè)審慎思考并給出周全解決方案。