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(原標題：中國禁售燃油汽車時間表：專家表示2025年前不現實)

中國全面禁售燃油汽車的時代即將到來?中國的汽車產業(yè)做好了準備嗎?

2017年9月8日，來自工信部副部長辛國斌在一個行業(yè)論壇上的最新講話，引發(fā)了市場的熱烈反響。

辛國斌在該次會上表示：“全球許多國家紛紛調整發(fā)展戰(zhàn)略，在新能源、智能網聯產業(yè)加快產業(yè)布局，搶占新一輪制高點，一些國家已經制訂了停止生產銷售傳統(tǒng)燃油汽車的時間表，目前工信部也啟動了相關研究，也將會同相關部門制訂我國的時間表，這些舉措必將推動我國汽車產業(yè)發(fā)展的環(huán)境和動力發(fā)生深刻變化。”

這是工信部首次就全面禁售燃油汽車進行表態(tài)。辛國斌并未說明該”時間表”現在的進展如何，以及全面禁售政策將在何時實施。消息一出，隨即引發(fā)市場的強烈回響。

9月11日，經濟觀察網記者向工信部主管汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的裝備工業(yè)司作進一步了解，但該司局負責人尚未就此事進行回應。來自工信部產業(yè)政策司的一位負責人則認為，“禁售”時間表的制定尚需一定的時間。

按照歐美一些國家目前制定的計劃，全面禁售燃油車企最早可能在2025年實施。中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究所裝備工業(yè)研究所研究員徐楠向經濟觀察報表示，這一時間節(jié)點對于中國來說困難較大，中國龐大、復雜的汽車產業(yè)本身意味著巨大的負擔，即將實施的雙積分制度應該說是個過渡。在這個過程中，傳統(tǒng)車企如何應對勢必到來的新能源時代是最值得關注的問題。

部委首次表態(tài)“全面禁售燃油汽車”

來自工信部的這一表態(tài)言簡意賅，但它對行業(yè)的震動作用卻如同一聲巨大的雷響：中國全面禁售燃油汽車的時代終將到來，也許它很快——在十年之后，也許它還會留給傳統(tǒng)車企一個相對寬裕的緩沖期——二十年甚至是更長。

根據辛國斌講話的這段內容，全面禁售燃油車的研究處于“啟動”的狀態(tài)，由此推斷很可能還未形成確切的時間表。而主管汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的工信部裝備工業(yè)司也未就這一事項的進展向經濟觀察網透露更多的信息。

值得注意的是，辛國斌的這篇講話，通篇都在強調新能源汽車產業(yè)在中國的必然趨勢和發(fā)展前景，以及，新能源汽車是中國在全球汽車產業(yè)中實現突圍的關鍵。這也在另一個層面意味著，無論從客觀(技術演進趨勢)還是主觀(產業(yè)政策推動)，新能源汽車全面占領市場的時代必將到來，禁售燃油汽車也成了順理成章的事情。

辛國斌表示，當前新一輪科技革命和產業(yè)變革愈演愈烈，互聯網與汽車深度融合，汽車產品加快向低碳、電動、智能化方向發(fā)展，汽車也從單純交通工具轉變?yōu)榇笮鸵苿又悄芙K端，儲能單元。汽車生產則由過去的大批量流水生產，向充分協作的智能制造邁進。在這種情況下，新型需求和商業(yè)模式加速涌現，老齡化和新生代用戶比例持續(xù)提升，車產業(yè)生態(tài)和競爭格局面臨重構。

今年4月，工信部會同發(fā)改委、科技部發(fā)布了汽車中長期發(fā)展規(guī)劃，提出以做強做大中國品牌為中心，力爭十年之后邁入世界汽車強國行列。這一中長期規(guī)劃明確了未來十年的汽車產業(yè)發(fā)展目標，重點任務和政策措施，即全行業(yè)都要以新能源汽車和智能網聯汽車為突破口，實心汽車產業(yè)的突圍。

辛國斌在這次會上提到，過去中國車企創(chuàng)新能力長期滯后，很多核心技術仍受制于人，高效內燃機和先進變速器一直以來都是整個行業(yè)的短板，如今，在新能源汽車方面，動力電池、傳感器關、整車輕量化、智能化都還有待進一步提升，“如果不取得實質性突破，有可能再次錯過戰(zhàn)略機遇期。”

2025年？專家認為不現實

不消十年，最早2025年中國就將全面禁售燃油汽車，從而實現新能源汽車的徹底替代?在禁售計劃剛被得知，禁售時間表尚未明晰的時候，市場的熱議之聲已經此起彼伏。

歐洲是最早制定燃油汽車全面禁售計劃的地區(qū)。2016年10月，在汽車巨頭云集的德國，參議院通過了一項決議，規(guī)定?2030年之后禁止銷售燃油車。此外，荷蘭提出“2025年開始禁止汽油和柴油車”的建議也得到了國會支持。英國和法國則計劃到2040年不再出售柴油和汽油車型。

中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究所裝備工業(yè)研究所研究員徐楠向經濟觀察網表示：“目前看來，對于中國來說，2025年實現的可能性不大。歐洲國家中最早正式確立時間表的德國提出了2030年實現全面禁售，但這一計劃也被認為是過于激進。”

截至2016年底，我國汽車保有量接近兩億輛，當年乘用車銷量則達到2400萬輛，巨大的體量帶來了嚴峻的資源能源和環(huán)境壓力。相對于2000多萬輛的汽車銷量，2016年我國新能源汽車產銷大約在50萬輛，眼下新能源汽車的滲透率還比較低，主要還是集中于限購城市。

“即將實施的雙積分制度應該說是個過渡。”徐楠說。不過，盡管從現狀看，全面禁售的時間或許不會那么快到來，但不排除在國產新能源汽車能進步很快的前提下，政策的同步加速推進。兩者由此相互影響，助推新能源汽車產業(yè)加速前進。辛國斌在上述會議上也表示，面臨新一輪新趨勢，必須“積極作為、主動發(fā)力”。

徐楠認為，在這個過程中，傳統(tǒng)車企如何應對是最值得關注的問題。目前，新能源戰(zhàn)略已經成為多數本土車企轉型發(fā)展的核心戰(zhàn)略，也是過去幾年這些車企不遺余力的開拓重點。

基于新能源汽車已經成為全球風氣，在傳統(tǒng)汽車領域取得領先的國外車企也未甘示弱。今年7月，來自瑞典的沃爾沃便成為全球首個宣布“逐步淘汰內燃機車，全力進軍電動車市場”的車企。到2019年，沃爾沃將只推出混合動力及純電動汽車，并且到2021年計劃推出5款純電動車型。在此之前一個月，汽車發(fā)明者戴姆勒則宣布在德國興建全新超級電池工廠，該工廠未來將為戴姆勒集團旗下各品牌生產的電動汽車提供電池組，這家全新的超級電池工廠將在整個電動化戰(zhàn)略中扮演舉足輕重的地位。

辛國斌表示：“從現在到2025年應該是汽車產業(yè)變革最為劇烈的幾年。”在此期間，相關企業(yè)要“深刻認識”這種趨勢，及時調整戰(zhàn)略。

辛國斌以曾經敗落的柯達公司為例提醒，中國的汽車國企在這方面汲取柯達公司的教訓：“柯達曾是最大的膠片公司，發(fā)明世界第一部數碼相機，由于戰(zhàn)略的決策失誤，自己把自己推向破產的邊緣。”

而對于中國的車企而言，眼下毫無疑問是一個關鍵時期，辛國斌也為這些企業(yè)點出了思路：“總的要求就是按照黨中央國務院的戰(zhàn)略部署，堅持市場主導創(chuàng)新驅動，重點突破、協調發(fā)展，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，完善創(chuàng)新體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深化開放合作，推動汽車產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。”