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江西新余市蓓蕾幼兒園舉行實(shí)景演練“防拐騙”安全教育活動。 趙春亮 攝

隨著全面“二孩”政策的持續(xù)推進(jìn)，入園難的問題又在抬頭，一些無證幼兒園借機(jī)開張。中國青年報(bào)社社會調(diào)查中心近日對2002名即將進(jìn)入或正在上幼兒園的孩子的家長進(jìn)行的一項(xiàng)問卷調(diào)查顯示，有56%的受訪幼兒家長稱身邊存在無證幼兒園。有如此之多的幼兒家長接觸過無證幼兒園，可見這個市場已經(jīng)有多大。

坦率地說，入園難問題其實(shí)一直沒得到切實(shí)解決。盡管有關(guān)專家分析稱實(shí)際是入好園難，但是從身邊觀察來說，入好園自然是難的，就算入一般的幼兒園也未必容易。

最直接的原因，還是幼兒園的供給與入園需求存在失衡。根據(jù)相關(guān)研究報(bào)告，截至2015年，全國共有幼兒園22萬多所，比上一年增加1.38萬所;在園幼兒4264.83萬人，比上年增加214萬多人。從2007年開始，無論是幼兒園的數(shù)量還是入園人數(shù)都一直在增長，但直到2015年，我國學(xué)前教育的毛入園率依然只有75%。

不過也要公允地說，這個毛入園率反映了我國學(xué)前教育近幾年的飛速發(fā)展。國家教育中長期發(fā)展綱要規(guī)定，2015年毛入園率要達(dá)到60%，但2012年就達(dá)到了64.5%，提前完成目標(biāo)。

這種態(tài)勢說明了什么?說明了我國在學(xué)前教育上的欠賬巨大，說明了現(xiàn)實(shí)發(fā)展要遠(yuǎn)快于規(guī)劃，還說明了如果囿于規(guī)劃設(shè)定的供給增長速度，顯然無法滿足現(xiàn)實(shí)需求。如今全面“二孩”政策正在有序落地，可以預(yù)見，在今后一段時(shí)間內(nèi)幼兒園的供需缺口還會繼續(xù)加大。

按照相關(guān)規(guī)劃，到2020年，我國學(xué)前一年毛入園率要達(dá)到95%，而隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的大發(fā)展、城鎮(zhèn)化率的提高以及全面“二孩”政策效果的顯現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)毛入園率有很大壓力。根源依然是現(xiàn)實(shí)的變化比計(jì)劃快，供需失衡。

無證幼兒園當(dāng)然意味著較大的風(fēng)險(xiǎn)。但看到風(fēng)險(xiǎn)還不夠，還要切實(shí)拿出應(yīng)對之策。上述調(diào)查還顯示，有36.3%的家長支持將無證幼兒園關(guān)閉。這樣的想法體現(xiàn)了很多公眾的習(xí)慣性反應(yīng)。可是平心靜氣地想一想，一關(guān)了之就能解決問題嗎?供需失衡的根源不除，今天你關(guān)掉一個，明天就會從別的地方以別的面目冒出另一個。堵永遠(yuǎn)不是解決問題的真正辦法。

目前開辦幼兒園的政策門檻應(yīng)該說是比較高的，雖然是出于安全、教學(xué)質(zhì)量等方面的考慮，但其是否與現(xiàn)實(shí)契合、是否符合家長的現(xiàn)實(shí)需求，值得審思。在2014年整個財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出中，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)只占3.5%，公共財(cái)政政策顯然還有巨大的發(fā)揮空間。

徐冰 來源：中國青年報(bào) ( 2017年05月11日 02 版)