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近日，國務院召開常務會議，部署進一步推動金融機構減費讓利、惠企利民。7月8日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，介紹了金融機構減費讓利惠企利民有關情況。

中國人民銀行副行長范一飛在會上介紹，不久前出臺的12條降低小微企業和個體工商戶支付手續費措施，涵蓋銀行賬戶服務、人民幣結算、電子銀行、銀行卡刷卡、支付賬戶服務等5方面，聚焦降費呼聲高、使用頻度高的基礎支付服務，為市場主體恢復元氣、增強活力再幫一把。此外，人民銀行配合銀保監會，推出降低自動取款機(ATM)跨行取現手續費措施，適應異地養老、醫療等需求，便利百姓現金使用。

這些措施實施后，預計每年為市場主體、社會公眾減少手續費支出240億元，其中惠及小微企業、個體工商戶超過160億元，有助于降低資金流通成本，進一步優化營商環境，促進消費提質擴容，對助力國民經濟高質量發展發揮積極作用。

企業綜合融資成本穩中有降

范一飛介紹，2020年，銀行業減費讓利3568億元，較2019年增加40%，與降低利率、貸款延期還本付息等政策相配合，完成金融系統向實體經濟合理讓利1.5萬億元的目標。支付行業各方優化支付服務供給，采取減免商戶手續費等措施，向實體經濟讓利超過百億元。當前我國支付市場競爭充分，近年來支付行業持續讓利，支付手續費手續總體低于國際水平。

“去年減費讓利的舉措取得很好的實效，我們還會繼續采取這樣的舉措。”范一飛表示，首先是在貸款方面，貸款市場報價利率進行了一些改革，下一步，準備實行“兩軌合一軌”的改革方法。一方面，對存款利率監管，加強相關舉措，引導存款期限結構合理化，降低銀行負債成本。同時，支付方面進一步降低收費。

“總的來看，金融系統對實體經濟的支持力度應該還是比較穩固的，企業融資的便利性提升了，綜合融資成本穩中有降。”范一飛介紹，今年的前5個月，企業貸款加權平均利率4.64%，同比下降0.18個百分點。此外，5月份新發放的普惠小微貸款利率4.93%，同比下降了0.3個百分點。

在地方層面，多地金融讓利實體的資金規模超百億元。比如，2020年，通過引導貸款利率和債券利率下行、發放優惠利率貸款、實施中小微企業貸款延期還本付息、支持發放小微企業無擔保信用貸款、減少銀行收費等一系列政策，湖北全省金融機構累計向企業讓利400億元以上。其中，2020年，湖北全省利用疫情防控專項再貸款發放的優惠貸款加權平均利率為2.62%，財政部門給予50%的貼息后，企業實際融資成本不高于1.6%。

中國人民銀行成都分行發布的信息顯示，通過引導貸款利率下行降低融資成本，2020年四川全省貸款利率、普惠小微貸款利率、企業貸款利率均顯著下降。據測算，僅通過貸款利率下行一項為四川企業讓利近200億元。

通過落實央行五次降準政策、三次增加再貸款再貼現額度、運用兩項直達政策工具及實施LPR改革等貨幣政策，并拓寬企業直接融資渠道等，陜西銀行業金融機構2020年為實體經濟讓利近300億元。

保障支付行業高質量可持續地發展

“現在支付業務主要由兩個主體提供，就是商業銀行和支付機構。而移動支付極大便利了城鄉居民的日常支付”。中國人民銀行支付結算司司長溫信祥在國務院政策例行吹風會上介紹，根據普華永道的消費者調查數據，中國移動支付使用率86%，位居全球第一，是美國的兩倍以上，是全球平均水平的2.5倍。

據悉，2020年全國支付系統處理的支付業務金額8195萬億元，是同期GDP的81倍，有力支撐了國民經濟資金循環。其中，銀行處理電子支付業務2352億筆，支付機構處理網絡支付業務8273億筆，人均辦理移動支付筆數是615筆。

“當前我國支付市場競爭充分，近年來支付行業持續讓利，支付手續費手續總體低于國際水平。“范一飛介紹，歐美的移動支付服務費率在1.9%左右，網絡支付費率大概在2.9%，我們國家這兩項費率不超過0.6%。他表示，要通過制度設計、規則制定等長效措施，來保障支付行業高質量可持續地發展。

“推動支付產業與實體經濟雙促雙增，做大市場的蛋糕。”范一飛說，小微企業和個體工商戶市場主體吸納帶動了大量就業，蘊藏了巨大的創新創業活動，通過進一步降低支付手續費，可以降低他們資金流通成本，有效支持市場主體紓困發展，進而激發市場活力。同時，市場主體業務發展以后，也會為支付服務主體提供連綿不斷的“活水來源”，助推支付產業升級。

范一飛說，要維護市場公平競爭秩序，針對當前支付機構市場集中度較高，部分中小機構生存空間受限這樣一些現狀，可以通過完善頂層制度設計，來引導支付機構堅守服務實體經濟的初心，真正地回饋小額、便民支付本源，糾正市場壟斷不正當行為，還要更好地發揮清算機構的作用，逐步形成網絡支付等各個場景下行業協調、可持續的定價體系，加快支付服務供給結構性改革，優化牌照資源的管理，推動支付服務市場健康發展。記者周舜堯