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高風險村鎮銀行并非“燙手山芋”，風險處置先從跨區經營入手。

1月4日，從銀保監會官網獲悉，江西銀保監局一紙批文顯示，同意萬年黃河村鎮銀行關于變更主發起行、股權變更等一系列請示。

批復顯示，江西銀保監局同意主發起行由寧夏中衛農商銀行變更為上饒銀行，上饒銀行的股東資格已獲核準。

完成定向募股后，上饒銀行將持有該行股份6245萬股，持股比例51%，獲得控股權。

同時，批復同意八家企業受讓寧夏中衛農商銀行持有的該行3060萬股股份。具體為江西萬年國有資源投資發展股份有限公司、萬年縣資產經營投資有限公司、萬年縣萬年港綜合碼頭有限公司、萬年縣公共資源投資開發有限公司、萬年縣神農投資開發有限公司、萬年縣國有資產經營管理有限公司、萬年縣城市建設開發有限公司和萬年縣稻源投資開發有限公司，分別持有540萬股、540萬股、540萬股、360萬股、300萬股、300萬股、300萬股、180萬股。

在萬年黃河村鎮銀行2017年的定向募股方案中，以上八家企業就曾受讓眾多個人股東手中的股權，除萬年縣公共資源投資開發有限公司持股8%外，其余七家企業持股比例均為9%。在本次定向募股當中，八家企業又再次受讓寧夏中衛農商銀行的股份。

據了解，萬年黃河村鎮銀行成立于2010年11月，注冊資本6000萬元，注冊地址位于江西省上饒市萬年縣，是由寧夏中衛農商銀行異地設立，持股比例為20%。

跨區經營無疑對銀行經營管理形成挑戰，農商行雖然在支農支小方面經營豐富，但是對異地設立的村鎮銀行實現全方位管控或許力不從心。這或許是萬年黃河村鎮銀行主發起行交更為上饒銀行的重要原因。

近年來，萬年黃河村鎮銀行罰單不斷，2017年曾因授信集中度違規超標受罰20萬元，2019年因違規發放借名貸款被處以罰款20萬元，責任人被取消高管任職資格終身，禁止5年從事銀行業工作。

主發起行在促進村鎮銀行健康發展方面責任重大。早在2014年，銀監會下發《關于進一步促進村鎮銀行健康發展的指導意見》，強調規范村鎮銀行主發起行的大股東職責。

“對經營管理不善、監管指標持續不達標的村鎮銀行，主發起行應通過調整更換高管人員、實施股權重組等方式，及時有效化解風險。”《指導意見》中提到。

然而不同類型的主發起行，其管理模式、公司治理理念、經營策略及風險控制策略也有所不同。

近日中銀協發布的《中國村鎮銀行行業發展報告2019-2020》顯示，城商行的小微信貸理念、技術、模式和管理經驗能較好地傳遞給村鎮銀行;農商行較好地傳承了“農村” 基因，與村鎮銀行的定位較為契合，在文化、服務、產品方面和農村、農民更近、更接地氣，能幫助村鎮銀行找準差異化經營理念和特色化發展模式，引領村鎮銀行實現高質量可持續發展。

查閱上饒銀行2019年年報發現，目前上饒銀行主發起設立廣豐廣信村鎮銀行和玉山三清山村鎮銀行，分別持股29.07%、32.08%。由此可見，萬年黃河村鎮銀行將是上饒銀行持股比例最多的一家村鎮銀行，理應對其傾注更多的資源和關注。

江西銀保監局對萬年黃河村鎮銀行提出要求，應加強股東股權和關聯交易管理，進一步完善公司治理與內控機制，著力提升風險防控能力和金融服務水平。

對于萬年黃河村鎮銀行來說，如何在“并軌”之后，摸索出一條可持續發展道路，終究還是個未知數。