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繼去年全國兩會帶來五份提案后，2021全國兩會，全國政協(xié)委員、蘇寧環(huán)球集團(tuán)董事長張桂平再次帶來了三份提案，分別對個人信息安全問題、民營企業(yè)貸款難問題、通過刺激消費推進(jìn)需求側(cè)改革等重點議題，提出了務(wù)實建議，深度傳遞民企心聲。

通過刺激消費推進(jìn)需求側(cè)改革

中央經(jīng)濟(jì)工作會議強調(diào),“要緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，同時注重需求側(cè)改革，打通堵點，補齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，提升國民經(jīng)濟(jì)體系整體效能?！?/p>

在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境背景下，必須優(yōu)化消費環(huán)境，把增強市場活力和提振消費信心結(jié)合起來，形成國內(nèi)消費大市場，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。

張桂平委員認(rèn)為，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)從以下三方面采取有力的措施：一、優(yōu)化消費環(huán)境，提振全民消費信心；二、以滿足需求為前提，千方百計地引領(lǐng)消費；三、發(fā)展大眾消費，激發(fā)消費潛力釋放。

他認(rèn)為，當(dāng)前，基層流通領(lǐng)域面臨突出的堵點依然是“營商環(huán)境”、“行政執(zhí)法”等問題。打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點，急需地方政府充分認(rèn)識需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的關(guān)系，切實把提升消費力擺上重要位置，自覺地為繁榮市場開綠燈。

同時，要加強物質(zhì)生產(chǎn)，夯實供給基礎(chǔ)，大力培育發(fā)展自主品牌，調(diào)整和優(yōu)化商品品類，改變同質(zhì)化經(jīng)營現(xiàn)象，優(yōu)化商業(yè)結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)并倡導(dǎo)品質(zhì)消費，兼顧低收入消費群體，適應(yīng)不同層次消費群體需求，杜絕畜禽肉、糧油，普通化妝品、鐵鍋、馬桶蓋也依賴大量進(jìn)口的怪事。

完善法制體系保護(hù)個人信息安全

張桂平委員認(rèn)為，疫情期間，我國各級政府部門聯(lián)合相關(guān)數(shù)據(jù)企業(yè)共同協(xié)作，借助大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等數(shù)字化技術(shù)對疫情進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)控并取得顯著成果。然而，在公眾積極提供個人信息配合疫情防控的同時，個人信息保護(hù)法制體系的不完善、數(shù)據(jù)應(yīng)用行業(yè)自治規(guī)范的不健全以及公民個人信息安全意識的不充分等法治風(fēng)險逐漸凸顯，我國個人信息安全總體狀況不容樂觀，亟待引入有針對性的科學(xué)化、法治化的體制機制予以系統(tǒng)規(guī)范的治理。

因此，他建議，我國應(yīng)該提高個人信息保護(hù)立法的速度和效率；強化數(shù)據(jù)應(yīng)用自治規(guī)范建設(shè)和完善；提高公民個人信息安全法治意識和能力。

具體而言，就是要加快《個人信息保護(hù)法》立法步伐，建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)信息安全等級保護(hù)管理規(guī)范，增強相關(guān)責(zé)任主體保護(hù)公眾信息安全的責(zé)任與力度。建議政府積極建構(gòu)個人信息應(yīng)用的共享合作長效機制，在法治框架下實現(xiàn)政府大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)決策與經(jīng)營者和行業(yè)組織依法使用的良性發(fā)展。同時，相對于通過事后的法律救濟(jì)或事中的數(shù)據(jù)企業(yè)的信息安全防范來杜絕個人信息泄露，公民個人自身事前安全預(yù)防更應(yīng)納入個人信息利用法治體系的軟環(huán)境建設(shè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行常態(tài)化的宣傳強調(diào)與法律普及。

優(yōu)化民企營商環(huán)境 防范流動性風(fēng)險

一直以來，市場存在著民營企業(yè)融資難的問題，尤其是2020年，在新冠疫情沖擊下，許多中小微企業(yè)陷入流動性困境。張桂平認(rèn)為，當(dāng)前我國民營企業(yè)貸款面臨的問題主要體現(xiàn)在：民企信貸資源與其經(jīng)濟(jì)地位、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度不匹配；銀行偏好國企，對部分民企惜貸斷貸；部分地方政府介入，導(dǎo)致融資市場的所有制歧視嚴(yán)重等。

因此張桂平委員提出，應(yīng)完善立法、強化政府引領(lǐng)、強化金融服務(wù)等。具體而言，就是從立法和市場監(jiān)管的角度，取消所有制差異、清除所有制歧視，確保民企和國企能夠真正做到“同門檻、同規(guī)則、同待遇”。構(gòu)建政策性支持體系和商業(yè)銀行體系互為補充的金融服務(wù)體系，推進(jìn)政府性融資擔(dān)保體系平臺建設(shè)。探索實施“稅貸比”政策；建立全周期金融服務(wù)模式；完善激勵機制及考核指標(biāo)建設(shè)，加強免責(zé)認(rèn)定等。通過多方努力，推進(jìn)民企信貸服務(wù)建設(shè)。

綜上，張桂平委員表示，民營企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的力量，蘇寧環(huán)球作為一路發(fā)展壯大起來的民營企業(yè)，始終將企業(yè)自身發(fā)展充分融入到國家戰(zhàn)略發(fā)展的大局之中。

作為全國政協(xié)委員，張桂平認(rèn)為，有責(zé)任和義務(wù)為民營企業(yè)的發(fā)展提供力所能及的支持，盡可能借助全國兩會參政議政的機會，為中央和民企搭建一座橋梁，把企業(yè)發(fā)展面臨的困境，真實地向上傳遞和表達(dá)。他說，所有問題歸結(jié)為一點就是，今年無論國家還是企業(yè)，都要抓住深化改革的時間窗口，乘勢而上，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，“民營企業(yè)、中小企業(yè)更應(yīng)該搶抓機遇，早日融入到為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)的隊伍中來”。