對(duì)行政法規(guī)、地方性法規(guī)、司法解釋等規(guī)范性文件開展備案審查,是憲法和法律賦予全國人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。
根據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定,行政法規(guī)、監(jiān)察法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)、司法解釋以及香港、澳門特別行政區(qū)的法律應(yīng)當(dāng)報(bào)送全國人大常委會(huì)備案,全國人大常委會(huì)有權(quán)撤銷、糾正與憲法法律相抵觸的法規(guī)、司法解釋,有權(quán)在征詢其所屬的特別行政區(qū)基本法委員會(huì)后,對(duì)不符合特別行政區(qū)基本法關(guān)于中央管理的事務(wù)及中央和特別行政區(qū)關(guān)系的條款的特別行政區(qū)法律予以發(fā)回,發(fā)回的法律立即失效。
全國人大常委會(huì)通過加強(qiáng)對(duì)法規(guī)、司法解釋、特別行政區(qū)法律的備案審查,保證黨中央令行禁止,保障憲法法律實(shí)施,保護(hù)公民、組織合法權(quán)益,保障“一國兩制”方針得到全面準(zhǔn)確實(shí)施。
備案審查方式主要有:依職權(quán)審查,即審查機(jī)關(guān)主動(dòng)進(jìn)行審查;依申請(qǐng)審查,即審查機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)國家機(jī)關(guān)或者公民、組織提出的審查建議進(jìn)行審查;專項(xiàng)審查,即審查機(jī)關(guān)對(duì)特定領(lǐng)域規(guī)范性文件進(jìn)行集中清理和審查。