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說到底：改革開放三四十年的成果，不僅沒有得到公平的分配，而且政府的受益沒有得到合理的配置---沒有解決弱勢群體保障最基本的生存生活水準(zhǔn)的福利機制。這才是中國與發(fā)達(dá)國家，走出工業(yè)化初期最大的區(qū)別。

3、中國的霧霾源“豐富多樣”，但主要源頭就兩方面：一是城鄉(xiāng)居民初級水準(zhǔn)的衣食住行的生活排放物(固體、液體、氣體生活垃圾)，而其載體是初級而扭曲的城鎮(zhèn)化;二是國家產(chǎn)業(yè)政策及資源配置結(jié)構(gòu)的失衡。

對于前者，只需要采取官與民、中央與地方透明公平，一視同仁的、即便是“殘酷”的法治策略，就可以大大見效。而對于后者，則急需要打破閉門造車制訂政策的思路，采取面向社會、面向市場趨勢、面向未來的行政政策舉措。如果要出臺一項關(guān)乎國計民生的政策，正式?jīng)Q策前，若引入專家與人民代表公開辯論的機制，黨和政府的信譽和信用必然大大提升。

比如：打破僵化的電力體制，采取強勢舉措，構(gòu)建電力消費終端低價機制，讓城鄉(xiāng)居民加大生活的能源消費主要依賴電力消費。歐美的日的情形就是如此;由于家庭用電消費標(biāo)準(zhǔn)很低，所有居家過日此的能源消費，主要依賴于各類耐用的家電產(chǎn)品，比如：美國很多城市居民的一個普通家庭的廚房，精巧地布滿了大大小小的電器設(shè)備，這是多么大的一個產(chǎn)業(yè)鏈。而中國城鄉(xiāng)多數(shù)家庭能源消費的情形則是：燒煤最便宜、用電最貴。

再比如：中國城市機動車輛管理法則及管理機制缺陷太多。如果形成按照精準(zhǔn)的區(qū)域計價、時段計價標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)厲處罰的措施，并且在城市郊區(qū)修建巨大的免費或低價立體停車場，私家車就會大大減少上路時間。如果發(fā)展便捷高效的立體式公共交通運行系統(tǒng)，很多家庭就會放棄購買自駕車。而中國現(xiàn)在的情形是：為了保護(hù)和推動汽車產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展，城市居民的低級的買車用車心理及模式，正在由城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，可以預(yù)見未來中國的城鄉(xiāng)空氣中充滿的是什么毒素。

從斬斷霧霾的源頭來看：

斬斷霧霾源頭說起來很難，畢竟傷及到很多人、很多地方的利益。但只要利國利民，有一股子狠勁，就會有刀下見菜的效果。

行政上強行落實“地方環(huán)境自治責(zé)任制”。操作不要太復(fù)雜。民眾和媒體若發(fā)現(xiàn)并舉報一家污染企業(yè)，獎勵三千元;若污染企業(yè)所在地的市、縣(區(qū))級黨政一把手，在一個月內(nèi)沒有解決這個問題，就地免職。這一條措施就足夠了。

法治上嚴(yán)格落實形式追究責(zé)任，在地方市級檢察機關(guān)，可以單獨設(shè)立一個部門，公訴此類案件。

有這兩招就可以斬斷霧霾源頭。

(本文作者介紹：香港環(huán)球經(jīng)濟電訊社首席經(jīng)濟學(xué)家、哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院訪問學(xué)者、高級研究員，政府及財團大型投資項目顧問，產(chǎn)業(yè)項目風(fēng)險及可行性評估專家。)