這一觀點(diǎn)也與賀鏗一致，他認(rèn)為，積極財(cái)政政策不宜再擴(kuò)大赤字規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也需要與目前整體經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)，也應(yīng)減速;并建議宏觀調(diào)控的政策思路應(yīng)有所變化，鼓勵(lì)創(chuàng)新盡量不用財(cái)政補(bǔ)助方式。
一直擔(dān)憂公共和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)雙升的財(cái)稅專家劉尚希也表示，2016年積極財(cái)政政策實(shí)際上比看到的更積極，按寬口徑的赤字率實(shí)際已經(jīng)達(dá)5-6%，而2017年的財(cái)政收支壓力會(huì)更大，并建議積極財(cái)政政策的重點(diǎn)應(yīng)該從投“物”轉(zhuǎn)向投“人”。
數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)前11月財(cái)政收入完成預(yù)算的94.2%，支出完成預(yù)算91.7%;而11月支出增速創(chuàng)五個(gè)月新高，推動(dòng)前11月財(cái)政赤字走闊至1.76萬(wàn)億元，較前10月赤字1.1萬(wàn)億元大增。
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不過(guò)，對(duì)經(jīng)濟(jì)預(yù)期比較樂(lè)觀的陳東琪則認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)近幾年的調(diào)整，2017年會(huì)加入復(fù)蘇之旅。建議M2(廣義貨幣供應(yīng)量)增速目標(biāo)12%左右，財(cái)政政策可以更積極，赤字率仍有擴(kuò)大空間。
來(lái)自中國(guó)國(guó)家信息中心的研究報(bào)告也建議，2017年中國(guó)GDP增速目標(biāo)宜定在6.5%左右，赤字率擴(kuò)至3.5%，或考慮發(fā)行一定規(guī)模的長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債(特別建設(shè)國(guó)債)，并建議降低增值稅稅率2個(gè)百分點(diǎn)。
防風(fēng)險(xiǎn)關(guān)健是引導(dǎo)資金脫虛向?qū)?/strong>
盡管專家們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)期有喜有悲，而“三去一補(bǔ)一降”作為中國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)型改革的中長(zhǎng)期任務(wù)仍是2017年的重要工作。但在世界經(jīng)濟(jì)不確定性增加，貨幣和財(cái)政政策騰挪空間收窄的背景下，中國(guó)要防止曾經(jīng)的股災(zāi)重演，期貨市場(chǎng)的暴漲暴跌以及大規(guī)模的跨境資金進(jìn)出對(duì)中國(guó)匯市的擾動(dòng)，如何引導(dǎo)資金脫虛向?qū)嵅⒆尭母锱e措落地?zé)o疑是2017年宏觀調(diào)控的重中之重。
由此也不難理解中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置，下決心處置一批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，著力防控資產(chǎn)泡沫，提高和改進(jìn)監(jiān)管能力，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
陳東琪認(rèn)為，2017年重點(diǎn)是把資金更多從流通領(lǐng)域引導(dǎo)到生產(chǎn)領(lǐng)域，引導(dǎo)資金流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不能堆積在虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，引起虛熱實(shí)冷，帶不動(dòng)有效增長(zhǎng)。這輪復(fù)蘇應(yīng)該是創(chuàng)新帶動(dòng)的有效需求復(fù)蘇，只有創(chuàng)新引導(dǎo)的復(fù)蘇才可持續(xù)。
他提到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)2017年客觀上有復(fù)蘇跡象但主觀努力還得繼續(xù)。2016年10月各地出臺(tái)的抑制樓市過(guò)快上漲的調(diào)控舉措會(huì)對(duì)來(lái)年一二季度經(jīng)濟(jì)有下拉作用，而民間投資依然不強(qiáng)，政策在引導(dǎo)資金脫虛向?qū)嵉确矫嫒皂毤恿Α?/p>
賀鏗也認(rèn)為，從內(nèi)需看依然增長(zhǎng)乏力，而宏觀政策作用空間縮小，財(cái)政與貨幣政策的功能作用明顯減弱，投資的邊際效率明顯降低;經(jīng)濟(jì)、金融風(fēng)險(xiǎn)積聚，防范風(fēng)險(xiǎn)將成為突出任務(wù)。
同時(shí)，去產(chǎn)能、去庫(kù)存進(jìn)入攻堅(jiān)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能不足以對(duì)沖衰減的舊動(dòng)能;去杠桿進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)期，最難辦的是房地產(chǎn)和“僵尸”企業(yè)，也使財(cái)政與貨幣政策受到掣肘。
2016年中國(guó)信用債市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)暴露更甚于2015年，違約案例上升也更加明顯。中國(guó)經(jīng)濟(jì)疲弱不改令企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力不斷加大，尤其是產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，供給側(cè)改革的推進(jìn)更令相關(guān)企業(yè)償債困難有增無(wú)減。
“中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入6.5%左右的增長(zhǎng)期不會(huì)很快結(jié)束，應(yīng)當(dāng)有心理準(zhǔn)備。”賀鏗稱，“現(xiàn)在許多人的心態(tài)沒(méi)有適應(yīng)新常態(tài)，調(diào)控措施也沒(méi)有適應(yīng)新常態(tài)，內(nèi)心里希望高增長(zhǎng)，釆取的辦法也還是老辦法。如果心態(tài)不轉(zhuǎn)変，調(diào)控措施不改變，2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)比2016年好到哪里去，甚至有可能搞出問(wèn)題來(lái)。”
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