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一、積極參與國有企業改革相關工作

認真研究支持企業改革政策。積極參與《中共河南省委、河南省人民政府關于進一步深化國有企業改革的意見》、《中共河南省委、河南省人民政府關于印發<河南省省管國有企業負責人薪酬制度改革實施意見>的通知》、《省管企業負責人履職待遇業務支出管理暫行辦法》、《中共河南省委河南省人民政府關于深化國有工業企業改革的意見》、《中共河南省委河南省人民政府關于完善國有企業法人治理結構的實施意見》、《河南省人民政府關于省屬國有工業企業發展混合所有制經濟的實施意見》、《河南省人民政府關于加快剝離省屬國有企業辦社會職能工作的實施意見》、《河南省人民政府關于加強和改進企業國有資產監管工作的實施意見》等政策的研究制定。

積極參與國有工業企業改革。隨著6月21日全省深化國有工業企業改革工作會議的勝利召開，我省國有企業改革正式進入攻堅階段，會議決定成立國有企業改革領導小組，領導小組下設七個工作組，其中清產核資組設在省財政廳，朱煥然廳長任組長，辦公室設在資產處，主要負責指導企業改革過程中的資產審計評估管理工作，推動企業國有資產規范流轉，支持國有資產有效變現。此外我廳還按照要求，抽調人員參加改革指導組，具體指導河南能源化工集團、平煤神馬集團、安鋼集團、鄭煤集團的改革脫困工作。

二、加強省級國有資本經營預算管理

國有資本經營預算是國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進行分配而發生的各項收支預算，是政府預算的重要組成部分。我省省級國有資本經營預算從2011年起實施，目前省級國有資本經營預算已逐步構建起較為完善的預算制度體系，建立起面向全部省級國有企業的國有資本經營預算和收益分享制度，并在全國范圍內首次提出將企業化管理的事業單位比照國有獨資企業納入預算實施范圍。2015年共有44家預算單位的1014戶法人企業申報上交收益(其中國有全資980戶、國有控參股34戶)，全年實際上交收益7.3億元，為年初預算的146%;實際完成支出6.9億元，為調整預算的100%。

國有資本經營預算制度的建立，完善了省級國有企業收入分配制度，改善了國有企業收入分配狀況，預算實施5年來累計統籌收入29億元。通過對企業收益的適度集中和預算支出的科學安排，為增強政府宏觀調控能力，推進國有經濟布局和結構的戰略性調整，集中解決國有企業發展中的體制性、機制性問題，提供了穩定可靠的資金保障。在積極籌措資金支持國有企業改革發展的同時，我們還高度關注民生問題，加強與一般公共預算的銜接，累計調入一般公共預算資金3.35億元，重點用于社會保障和民生支出。由于工作成效顯著，我省國有資本經營預算工作多次受到財政部通報表揚。

三、加強對行政事業單位所辦企業國有資產監管

我省行政事業單位所屬企業實行“國家統一所有，政府分級監管，單位占有使用”的管理體制。省財政廳負責對省級行政事業單位所屬企業國有資產進行綜合監管;行業管理部門根據行業管理規定負責本級相關行業監管;主管部門對所屬企業實行“統一領導，分級管理”的內部監管體制，包括企業的人事任免、經營目標制定、績效考評、監督評價等。

由于行政事業單位所辦企業數量多、規模小、行業分布廣、股東性質多樣、管理難度大，為此我們在2014年全省事業單位及行政事業單位所辦企業產權登記工作基礎上，持續加力，繼續推進，嚴格要求，對照規定認真審核，同時加強對市縣的監督指導力度，堅持從嚴要求不走過場，確保應登盡登、操作規范、取得實效，并及時對我省工作開展情況進行梳理總結，形成了《河南省財政廳關于事業單位及行政事業單位所辦企業國有資產產權登記工作進展情況的報告》上報財政部。截至目前，全省各級產權登記工作已基本完成，全省事業單位及行政事業單位所辦企業應辦理產權登記34268家，已登記32189家，登記率達到94%，省直主管部門(含單位)所屬事業單位及企業應辦理產權登記989家，已登記935家，登記率達到95%。此項工作的持續開展，使得各級各單位的產權意識顯著加強，為進一步理順和鞏固國有資產監管體制、明晰行政事業單位與企業的國有資產產權關系，規范和加強國有資產產權管理奠定了扎實的基礎。

此外我們還嚴把資產管理審批關，加強對事業單位辦企業的管理，2015年共對8家事業單位的6個對外投資事項進行了審核，批準對外投資共計79893萬元。

四、加強對地方金融類企業資產、財務監管

加強金融企業國有資產評估的監督管理。按照《金融企業國有資產評估監督管理暫行辦法》規定，對金融企業資產評估項目進行監督管理，按規定程序組織專家對資產評估報告進行評審，并按規定進行備案或核準，進一步規范金融企業國有資產評估行為，維護國有資產所有者合法權益。

加強金融企業負責人薪酬管理。依據財政部《關于印發<中央金融企業負責人薪酬管理暫行辦法>的通知》(財金〔2015〕58號)等有關規定，結合我省實際，起草了《河南省省屬金融企業負責人薪酬管理暫行辦法》，從薪酬結構和水平、薪酬支付和管理、統籌福利性待遇和健全薪酬監督管理機制等方面，進一步規范省屬金融企業負責人薪酬管理，目前草擬稿已上報省政府，待省政府批復后執行。

嚴格規范省屬金融企業負責人履職待遇和業務支出。轉發《財政部中組部 審計署國有金融企業負責人履職待遇和業務支出管理辦法》，要求各省屬金融企業嚴格執行，并按照規定制定本企業負責人履職待遇、業務支出管理的實施細則，報省財政廳及有關部門備案，省財政適時進行監督檢查，切實加強金融企業財務監管。最近中共河南省委辦公廳河南人民政府辦公廳印發了《省管企業負責人履職待遇業務支出管理暫行辦法》，明確省管國有金融企業參照執行。省屬金融企業負責人履職待遇和業務支出管理進一步規范。

加強金融企業選聘會計師事務所管理。轉發《財政部關于印發<金融企業選聘會計師事務所管理辦法>的通知》，進一步規范國有及國有控股金融企業選聘會計師事務所行為，提高會計信息質量，保護金融企業和會計師事務所的合法權益，加強國有金融資產管理。

加強金融企業呆賬核銷管理。按照財政部《關于印發<金融企業呆賬核銷管理辦法(2015年修訂版)>的通知》要求，進一步規范金融企業呆賬核銷管理，促進金融企業有效防范經營風險，及時處置資產損失，充分實現資產保全，切實增強風險抵御能力。

五、進一步改進和加強企業國有資產監管的著力點

雖然在履職盡責，加強企業國有資產監管方面取得了一定成績，但在工作中我們也發現了一些亟需解決的問題：一是隨著國有企業改革的不斷深化，特別是隨著供給側結構性改革的提出，國有企業面臨著深化改革與降本增效雙重任務，有限的財政投入和企業巨大需求矛盾突出，壯大國有資本經營預算規模，優化支出結構，集中解決國有企業歷史遺留問題，防范和化解矛盾任務艱巨。二是財政部門、主管部門、行政事業單位、所屬企業各自的管理職責不清，缺乏明確的制度規范，財政監管缺乏手段。三是我省國有金融企業的監管規定和框架不夠理順，不利于與中央建立良好的監管交流溝通機制，也不利于爭取中央支持省級金融業發展的各項政策。省屬國有金融企業監管中存在的多頭、重復監管，易導致監管鏈條脫節，形成監管空白或缺失，也使企業疲于應對，影響決策效率和經營業績。另外，國有文化類企業監管有待進一步明晰等等。今后的工作中，我們將把解決上述問題作為改進工作的著力點，認真研究，積極探索加強和改進企業國有資產監管工作的新思路、新舉措，全面做好相關工作。