近年來,河南省在財(cái)政教育投入持續(xù)增加的同時(shí),著力創(chuàng)新財(cái)政投入方式,充分發(fā)揮財(cái)政資金的激勵(lì)和引導(dǎo)作用,通過財(cái)政核撥方式等方面的改革,助推教育領(lǐng)域改革。
一是深化教育經(jīng)費(fèi)核撥機(jī)制改革,省屬本科高校和職業(yè)院校財(cái)政經(jīng)費(fèi)核撥實(shí)行辦學(xué)質(zhì)量與預(yù)算撥款全面掛鉤。河南根據(jù)在校生規(guī)模和畢業(yè)生質(zhì)量核定人員經(jīng)費(fèi),解決高校教師編制與基本辦學(xué)條件要求相脫節(jié)問題;注重引入第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià),在資金分配上增加畢業(yè)生就業(yè)競爭力指數(shù)、綜合實(shí)力提升指數(shù)、畢業(yè)生工作與專業(yè)相關(guān)度指數(shù)等社會(huì)和市場對(duì)高校辦學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)結(jié)果,提高財(cái)政資金分配透明度;強(qiáng)化專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)導(dǎo)向作用,強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量、科研轉(zhuǎn)化能力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)能力等績效考評(píng)薄弱環(huán)節(jié)的指標(biāo)權(quán)重,引導(dǎo)學(xué)校主動(dòng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要調(diào)整專業(yè)設(shè)置和辦學(xué)模式,提高學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量和管理績效。
二是努力擴(kuò)大學(xué)前教育資源。2014年起,河南省開始啟動(dòng)第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,省財(cái)政籌措下達(dá)支持資金14.3億元,全省新增幼兒園1336所,新增在園幼兒22萬人,學(xué)前三年毛入園率達(dá)到78.56%。2015年省財(cái)政籌措下達(dá)支持資金15億元,全省新增幼兒園1660所,新增在園幼兒24萬人,學(xué)前三年毛入園率達(dá)到83.13%。截至目前,財(cái)政累計(jì)下達(dá)資金29.3億元,初步構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)全覆蓋的學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。
三是加快義務(wù)教育均衡發(fā)展。河南先后較中央提前實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一城市和農(nóng)村免費(fèi)教科書補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和義務(wù)教育學(xué)校統(tǒng)一城鄉(xiāng)生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額,并將2016年特教生均預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到6000元。以53個(gè)集中連片特困地區(qū)薄弱學(xué)校為主,兼顧其他縣(市)貧困地區(qū)薄弱學(xué)校,開展薄弱學(xué)校改造計(jì)劃,規(guī)劃投入268億元,截至2015年10月底,累計(jì)投入91億元,惠及全省109個(gè)縣(市),8227所小學(xué)、初中、教學(xué)點(diǎn),268萬余在校生。啟動(dòng)擴(kuò)充城鎮(zhèn)義務(wù)教育五年計(jì)劃,著力解決“大班額”“擇校熱”“農(nóng)民工隨遷子女就學(xué)”等突出問題。截至2015年底,全省規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)中小學(xué)項(xiàng)目2064個(gè),完工或交付使用747個(gè),已開工項(xiàng)目510個(gè)。
四是改善普通高中辦學(xué)條件。實(shí)施普通高中改造計(jì)劃,計(jì)劃從2012年起用5年時(shí)間,對(duì)26個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)重點(diǎn)縣每個(gè)縣(市)改造1—2所普通高中,改善學(xué)校基本辦學(xué)條件,解決“薄弱學(xué)校太弱、優(yōu)質(zhì)高中太擠”的問題,基本消除普通高中大班額現(xiàn)象。截至目前,河南省籌措撥付5.1億元,改造普通高中100所左右。
五是提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力。河南重點(diǎn)支持100所職業(yè)教育品牌示范院校和200所特色院校建設(shè),帶動(dòng)全省職業(yè)教育提升辦學(xué)質(zhì)量;支持12個(gè)普通本科高校整體轉(zhuǎn)型和3個(gè)專業(yè)(集群)轉(zhuǎn)型發(fā)展,引導(dǎo)人才培養(yǎng)與市場需求有效對(duì)接;加快構(gòu)建河南特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
六是努力實(shí)現(xiàn)高等教育局部高端突破。啟動(dòng)實(shí)施河南省優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)工程,從2015年起,計(jì)劃10年(2015—2024)投入31億元,建成一批具備國內(nèi)外一流水平的優(yōu)勢學(xué)科和綜合實(shí)力位居國內(nèi)前列的特色學(xué)科。