加強財政內控機制建設,是落實黨的十八屆四中全會精神和建設法治政府的客觀要求,是深化財稅體制改革、優化財政治理、推進依法理財的重要內容和手段,也是從源頭上落實黨風廉政建設主體責任,貫徹《準則》和《條例》的重要抓手,對于建立健全權力運行的制約和監督機制、減少自由裁量權、限制公共權力濫用、有效避免財政政策制定和資金分配過程中的行政風險、法律風險與廉政風險等方面具有重要意義。
近日,延安市財政局召開局長辦公會,對財政內控機制建設工作進行專題研究,市財政局黨組書記、局長劉曉軍對該項工作予以全面安排部署。
一是加強領導,建立內部控制組織管理架構。加強組織領導,建立內部控制三級組織管理架構,成立內控委員會(以下簡稱內控委)、明確內控委領導和委員構成,明確內控委下設的辦公室(以下簡稱內控辦)、內控辦成員單位的職責分工;明確各單位各科室的內部控制聯絡員,建立分工明確、責任清晰、齊抓共管的內部控制組織管理架構。
二是強化責任,精心組織。各縣區財政局、局屬各單位、各科室主要負責人是內部控制工作的第一責任人,要將建立和實施內部控制作為當前和今后一個時期的重要工作來抓,精心策劃、周密安排,確保內控工作有序、有力、有效推進。
三是明確目標,把握關鍵環節。一是推進財政內部控制制度體系建設;二是推進財政內部控制執行體系建設。三是加強財政內部控制信息化建設。
四是分工負責,制定財政內部控制制度。根據《延安市財政局內部控制基本制度(試行)》中內部控制的主要內容,分別由相關科室牽頭組織制訂《法律風險內部控制辦法》等八個專項內部控制辦法和內部操作規程,由相關科室匯報主管領導同意后報內控委研究審定。
五是把握工作節奏,按時完成任務。按照統一要求,市本級和安塞縣、延川縣、延長縣、黃龍縣財政局于8月底,其他縣區財政局于年底前完成內部控制制度的建立和實施工作。各鄉鎮財政所也要結合各自的實際情況建立內部控制制度,具體完成時限由各縣區自行規定。
六是加強督導檢查、及時總結驗收。根據推進內部控制的進展情況,內控辦對各縣區、各科室、局屬各單位各個階段的工作進行督導檢查和通報,并將結果納入年終考核。內控委將在牽頭科室制訂的專項內部控制辦法,局屬各單位、各科室制訂的操作規程進行試行和總結的基礎上,及時予以驗收和總結。
七是加大學習和宣傳教育力度,樹立財政內部控制理念。領導班子要帶頭認真學習制度,帶頭嚴格執行制度,帶頭自覺維護制度。市、縣區財政部門要加大宣傳教育力度,牢固樹立內部控制理念。
八是強化內控考評,建立財政內部控制執行體系長效機制。由局政秘科牽頭組織建立內控考評體系,與現有年度工作考核有機結合,建立公平有效的內部控制考評機制,報內控委審定后,將此項工作形成制度執行。
九是加強統籌協調,合力推進內控工作。構建財政系統內部控制框架體系是一項需要因地制宜、統籌規劃和持續完善的系統工程,是市、縣區財政部門的共同責任。各縣區財政部門要結合編制“十三五”規劃,科學籌劃內部控制建設工作,根據當地實際,積極進行差別化探索和創新,支持先行先試,形成完善的內部控制體系,實現內控工作的規范化和制度化。
會上,劉曉軍進一步強調,推動財政內控機制建設工作是落實黨風廉政建設主體責任的重要抓手,全市財政系統要把該項工作作為當前財政工作的重中之重,系統謀劃,全面部署,細化節點,精準落實,持續推進,進一步扎緊籠子,提高內控意識,盡快實現由“要我內控”到“我要內控”的理念轉變,將內控意識貫徹于日常工作中,有效防控財政業務及管理中的各類風險,提高工作效率。