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經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由財政部會同農(nóng)業(yè)部、銀監(jiān)會組建的國家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟有限責(zé)任公司(以下簡稱“公司”)日前在京成立，標(biāo)志著我國在建立健全全國政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系方面邁出重要一步。

近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視建立由政府支持的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，化解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“融資難”、“融資貴”問題。2015年5月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策的指導(dǎo)意見》(財農(nóng)〔2015〕31號)，明確提出，支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營資金重點(diǎn)要支持建立完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。2015年7月，財政部、農(nóng)業(yè)部、銀監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于財政支持建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系的指導(dǎo)意見》(財農(nóng)〔2015〕121號)，對全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)進(jìn)行了全面部署，調(diào)整部分農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金作為注冊資本金，計劃用三年左右的時間，在全國各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市建立省級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并向市縣延伸業(yè)務(wù)分支機(jī)構(gòu)，直接為農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體提供信貸擔(dān)保服務(wù);同時，在國家層面組建國家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟實(shí)體機(jī)構(gòu)，為省級機(jī)構(gòu)分險增信，構(gòu)建起完整的專門支持農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的擔(dān)保、再擔(dān)保組織機(jī)構(gòu)體系。

公司作為全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系的國家層面政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，不以盈利為目的，在堅(jiān)持自身信用和可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上，實(shí)行政策性主導(dǎo)、專業(yè)化管理、市場化運(yùn)作。旨在統(tǒng)一擔(dān)保業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化系統(tǒng)風(fēng)險控制、規(guī)范農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，更好發(fā)揮擔(dān)保的經(jīng)濟(jì)助推器功能和財政資金的“四兩撥千斤”作用，將更多金融活水引入農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展領(lǐng)域，推動糧食結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

公司股東包括財政部和全國省級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擬分三年形成約150億元的資本金規(guī)模。省級機(jī)構(gòu)股東根據(jù)其組建進(jìn)展情況，分期分批加入。截至目前，全國已有13家省級機(jī)構(gòu)完成工商注冊，其余的省級機(jī)構(gòu)預(yù)計于今年年底前完成機(jī)構(gòu)組建工作。公司初始注冊資本金40多億元，其中，中央財政30億元，其余由黑龍江、河南、安徽、四川等11家首批參股的省級機(jī)構(gòu)出資。

公司的職責(zé)和任務(wù)主要包括七個方面：一是落實(shí)國家農(nóng)業(yè)支持政策，制定再擔(dān)保業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為省級機(jī)構(gòu)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和規(guī)范指引。二是為所有省級機(jī)構(gòu)提供再擔(dān)保服務(wù)，根據(jù)各省級機(jī)構(gòu)的信用評級和風(fēng)險控制水平，制定合理的代償風(fēng)險分擔(dān)比例和再擔(dān)保費(fèi)率。三是研究開發(fā)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大信貸支持農(nóng)業(yè)的覆蓋面。四是與銀行等金融機(jī)構(gòu)開展總對總的戰(zhàn)略合作，建立適用于公司和省級機(jī)構(gòu)的銀擔(dān)風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制。五是建立風(fēng)險補(bǔ)償和風(fēng)險救助機(jī)制。六是研發(fā)建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，實(shí)行線上申報和管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目評審和風(fēng)險控制等工作的信息化。七是組織全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保專業(yè)人才培養(yǎng)和人員培訓(xùn)，指導(dǎo)省級機(jī)構(gòu)建立一支扎根農(nóng)村、熟悉農(nóng)業(yè)、懂金融會管理的基層擔(dān)保員隊(duì)伍。

公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，建立由財政支持的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，既是引導(dǎo)推動金融資本投入農(nóng)業(yè)，解決農(nóng)業(yè)“融資難”、“融資貴”問題的重要手段，也是新常態(tài)下創(chuàng)新財政支農(nóng)方式，放大財政支農(nóng)政策效應(yīng)，提高財政支農(nóng)資金使用效益的重要舉措，不僅有利于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,而且對于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生也具有積極意義。