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4月26日，從全省金融(產(chǎn)業(yè))扶貧推進現(xiàn)場會上獲悉，為進一步加大精準扶貧力度，我省在積極樹立宣傳撫順市、建昌縣、義縣等地區(qū)“金融+產(chǎn)業(yè)”扶貧典型的同時，也在全省范圍內搭建起了金融(產(chǎn)業(yè))扶貧政策平臺，省扶貧辦已與省農發(fā)行、省農信社、省農行、省郵儲銀行、省人壽保險公司、省人保財險公司簽訂了《金融扶貧合作框架協(xié)議》。

我省目前貧困人口面廣量大，81萬貧困人口廣泛分布在7200多個行政村。貧困地區(qū)金融業(yè)發(fā)展水平相對較低、金融扶貧創(chuàng)新能力較弱，貧困地區(qū)和貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)“貸款難、貸款貴”的狀況亟待改變。

按照省扶貧辦與4家銀行、2家保險公司簽訂的框架協(xié)議，我省將為建檔立卡貧困戶提供“5萬元以下、三年以內、免擔保免抵押、基礎利率放貸、財政資金貼息、縣建風險補償金”的扶貧小額信貸。

在信用保證方式上，政府利用原有的融資平臺進行擔保，市、縣按照扶貧小額貸款需求額度的1/10，設立扶貧小額貸款風險保障金，同時采取“政銀保”模式，政府出資為貸款貧困戶購買貸款保證保險，銀行、保險公司風險共擔、協(xié)商決定。保證保險保費額，原則上為貸款額的3%。

建立銀政風險分擔機制，貸款一旦發(fā)生風險，銀行承擔最高貸款本金的30%，其余70%從市、縣設立的風險保障金中扣除。4家銀行承諾實行優(yōu)惠利率。

關于扶貧貸款的使用，省扶貧辦明確要求，要用于發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和基礎設施建設。主要是依托扶貧龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、大戶(能人)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動建檔立卡貧困農戶發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)精準脫貧。加強基礎設施建設，提高貧困村和貧困農戶生產(chǎn)生活條件。

目前，省農業(yè)發(fā)展銀行發(fā)揮政策性金融和開發(fā)性金融的獨特優(yōu)勢，承諾“在政策許可的范圍內，按照保本不贏利的原則，為合作項目提供利率、期限、方式等方面的優(yōu)惠”，前期已深入16個縣(市)開展了扶貧融資調研，初步編制了121個項目、553億元的信貸計劃。省農業(yè)銀行也針對貧困地區(qū)龍頭企業(yè)、合作社、基礎設施建設項目等方面提出了融資優(yōu)惠政策。兩家保險公司也分別設計了大病商業(yè)保險、意外傷害保險等保險產(chǎn)品。

與此同時，我省各地正在積極探索扶貧資金使用的“普惠制”，為建檔立卡貧困人口購買大病保險和商業(yè)保險等。