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發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)，是新常態(tài)下我國(guó)地方債務(wù)治理過(guò)渡到新框架的重要舉措，對(duì)緩釋債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化債務(wù)期限結(jié)構(gòu)、處理好化解債務(wù)與穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)系有著重大意義。為此，我們認(rèn)為專員辦應(yīng)從三個(gè)關(guān)注入手，力促做好地方政府置換債券的發(fā)行、使用和償還監(jiān)管工作。

一、 關(guān)注置換債券發(fā)行類型 嚴(yán)格限額管理

按照專員辦與地方財(cái)政保持聯(lián)動(dòng)的精神，在置換債券正

式發(fā)行前，專員辦應(yīng)根據(jù)財(cái)政部批準(zhǔn)下達(dá)的置換債券限額指標(biāo)，及時(shí)了解、跟蹤統(tǒng)計(jì)地方政府?dāng)M分期發(fā)行的一般和專項(xiàng)置換債券規(guī)模，以確保當(dāng)年發(fā)行的置換債券與當(dāng)年到期的被置換債務(wù)類型保持一致。

二、關(guān)注置換債券分配使用 確保資金規(guī)范運(yùn)行

根據(jù)省級(jí)財(cái)政部門下達(dá)的分地區(qū)置換債券分配情況，對(duì)各地區(qū)上報(bào)的置換債券分項(xiàng)目及資金使用報(bào)備情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。按照政策規(guī)定，置換債券必須用于償還清理甄別鎖定的存量政府債務(wù)，因此應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注置換債券納入預(yù)算管理、逐筆對(duì)應(yīng)項(xiàng)目、四方協(xié)議簽訂、直接支付、嚴(yán)格銷號(hào)管理等方面。

三、關(guān)注債務(wù)管理系統(tǒng) 提高工作效率

地方政府債務(wù)管理系統(tǒng)作為政府債務(wù)管理的載體，是摸清地方政府債務(wù)家底，加強(qiáng)債務(wù)管理的基礎(chǔ)和強(qiáng)有力手段。專員辦應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、盡快掌握債務(wù)管理系統(tǒng)使用手冊(cè)，充分運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)手段，做好對(duì)地方政府債務(wù)的實(shí)時(shí)跟蹤、分析運(yùn)用、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等監(jiān)管工作，大力提高監(jiān)管工作成效。