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2016年，寶雞市財政局堅(jiān)持“公共預(yù)算保民生、社會融資促發(fā)展”的工作主線，貫徹積極財政政策，創(chuàng)新投融資機(jī)制，著力加強(qiáng)財源建設(shè)，深化財稅體制改革，重點(diǎn)抓好“五并舉五著力”，確保“十三五”財政改革發(fā)展高點(diǎn)起步、良好開局。

一是強(qiáng)征管與抓財源并舉，著力確保財政收入平穩(wěn)較快增長。依法加強(qiáng)稅收征管，做好各類資源、資產(chǎn)、資本收益征繳，重點(diǎn)抓好注冊地在寶雞，但銷售或加工在外地的企業(yè)稅收入庫工作，從源頭上嚴(yán)控稅收流失，確保完成全市地方財政收入增長10%的預(yù)期目標(biāo)，總量達(dá)到90億元。同時，立足長遠(yuǎn)抓財源，做強(qiáng)工業(yè)主體財源，加快提升三產(chǎn)財源，培育壯大新興財源，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為財源優(yōu)勢，拓展財政增收新空間。

二是創(chuàng)新投融資機(jī)制與推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并舉，著力擴(kuò)投資穩(wěn)增長。按照“直接變間接、分散變集中、資金變基金、無償變有償”的思路，加快投融資機(jī)制創(chuàng)新，通過設(shè)立“寶雞市投資引導(dǎo)基金”，從市級財政促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目中選擇部分帶動效應(yīng)明顯的項(xiàng)目積極開展股權(quán)投資試點(diǎn)，推進(jìn)“政府+銀行+保險”業(yè)務(wù)運(yùn)作模式，推廣運(yùn)用PPP模式等方式，積極吸引社會資本、民間資本加大投入，強(qiáng)力突破項(xiàng)目建設(shè)資金瓶頸制約，擴(kuò)大對經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的有效資金供給。同時，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持去產(chǎn)能，落實(shí)好產(chǎn)能過剩行業(yè)處置中的人員安置、社保等政策，化解傳統(tǒng)行業(yè)過剩產(chǎn)能;支持去庫存，通過政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)、鼓勵農(nóng)民工舉家進(jìn)城落戶、建立購租并舉的住房制度等措施，化解房地產(chǎn)庫存;支持降成本，不折不扣落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，堅(jiān)決制止各種亂收費(fèi)，全面取消價格調(diào)節(jié)基金，適當(dāng)降低住房公積金繳付比例和醫(yī)療保險費(fèi)率，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

三是補(bǔ)短板與兜底線并舉，著力加強(qiáng)基本民生保障。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，整合農(nóng)口、教育、社保等各領(lǐng)域資金和社會幫扶資金，確保資金精準(zhǔn)投向扶貧重點(diǎn)縣、重點(diǎn)對象，用在刀刃上。保障教育優(yōu)先發(fā)展，重點(diǎn)支持實(shí)施十三年免費(fèi)教育，擴(kuò)大學(xué)前教育資源，改造提升農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，推進(jìn)縣城以上城區(qū)中小學(xué)校建設(shè)、普通高中改造，建立中職生均撥款制度。織密織牢社會保障安全網(wǎng)，加快推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度整合，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險和基本公共衛(wèi)生服務(wù)財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，漸退低保幫扶，完善困難群眾基本救助政策。優(yōu)先安排預(yù)算，落實(shí)好養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)村人口安全飲水、技能培訓(xùn)就業(yè)惠民等“十件實(shí)事”。

四是實(shí)行零基預(yù)算與嚴(yán)格支出管理并舉，著力提升財政管理水平。深化部門預(yù)算編制改革，堅(jiān)持全面實(shí)施零基預(yù)算“一個原則”，做到預(yù)算內(nèi)與各專項(xiàng)基金收入及各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)相結(jié)合、與整合專項(xiàng)資金保重點(diǎn)相結(jié)合、與統(tǒng)籌安排上級各類資金相結(jié)合、與轉(zhuǎn)變財政投入方式提高資金使用效益相結(jié)合、與改革投融資方式支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合等“五個結(jié)合”，指導(dǎo)部門編制一本預(yù)算。依托國庫集中支付信息化平臺，加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行的跟蹤監(jiān)督，建立財政支出進(jìn)度與部門專項(xiàng)資金、縣區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付、新增政府債券分配等掛鉤機(jī)制，督促縣區(qū)和部門加快財政支出進(jìn)度。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，繼續(xù)加快存量債務(wù)置換工作，加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險防控。推進(jìn)財政管理改革創(chuàng)新，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域資金使用情況財政監(jiān)督，提高財政資金使用效益。

五是重內(nèi)控與抓作風(fēng)并舉，著力加強(qiáng)財政自身建設(shè)。建立覆蓋全部財政業(yè)務(wù)的內(nèi)控機(jī)制，聚焦預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、政策制訂等8類風(fēng)險，全面強(qiáng)化內(nèi)控，堵塞管理漏洞。結(jié)合打通服務(wù)群眾“最后一公里”及社會反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，切實(shí)抓好正在開展的財政資金安全專項(xiàng)檢查，把檢查作為完善制度、加強(qiáng)管理的重要契機(jī)，做到全面排查、真抓實(shí)改、健全機(jī)制、不留隱患，堅(jiān)決守好財政管理的生命線。深入推進(jìn)財政信息公開，大力抓好預(yù)算編制執(zhí)行、資金項(xiàng)目安排、財政行政審批等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，自覺接受社會監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕庸政懶政怠政現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，保持財政系統(tǒng)風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。