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批量集中采購(gòu)代表著真正意義上的政府集中采購(gòu)，也是深化政府采購(gòu)制度改革的必然選擇。今年以來(lái)，寶雞市根據(jù)政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)要求，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，大膽探索對(duì)列入市級(jí)政府集中采購(gòu)目錄中的臺(tái)式計(jì)算機(jī)等8個(gè)品目產(chǎn)品試行批量集中采購(gòu)，取得了階段性成效。

一是調(diào)整協(xié)議供貨品目，試行批量集中采購(gòu)。過(guò)去政府采購(gòu)領(lǐng)域大都對(duì)小額零星的電子信息產(chǎn)品采購(gòu)實(shí)行協(xié)議供貨制度，但由于此類產(chǎn)品通用性強(qiáng)、升級(jí)換代快、價(jià)格下降快等特點(diǎn)，實(shí)行協(xié)議供貨在提高采購(gòu)效率的同時(shí)，在制度設(shè)計(jì)上往往導(dǎo)致協(xié)議價(jià)格調(diào)整滯后于市場(chǎng)價(jià)格變化，引起社會(huì)輿論關(guān)注和質(zhì)疑。為此，今年起寶雞市對(duì)市級(jí)單位臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀、空調(diào)機(jī)、照相機(jī)共8個(gè)品目產(chǎn)品不再實(shí)行協(xié)議供貨，改為試行批量集中采購(gòu)。

二是堅(jiān)持制度建設(shè)先行，注重優(yōu)化采購(gòu)模式。批量集中采購(gòu)制度目前在全國(guó)范圍內(nèi)尚處于試點(diǎn)階段，具體采購(gòu)模式不盡相同，但其共同特點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)“需求標(biāo)準(zhǔn)化、采購(gòu)批量化”。為此，年初在組織專家論證和廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了市級(jí)批量集中采購(gòu)管理辦法及技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立起“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一歸集采購(gòu)計(jì)劃、統(tǒng)一確定需求標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一實(shí)施集中采購(gòu)、統(tǒng)一組織簽訂合同、統(tǒng)一協(xié)調(diào)履約驗(yàn)收)的管理和運(yùn)行模式。試點(diǎn)表明，由于這一模式打破了過(guò)去采購(gòu)人與供應(yīng)商之間“一對(duì)一”采購(gòu)形式，改為統(tǒng)一配置標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織采購(gòu)的“多對(duì)一”采購(gòu)形式，從而有效抓住了政府集中采購(gòu)中的兩個(gè)核心問(wèn)題，即采購(gòu)價(jià)格控制問(wèn)題和采購(gòu)需求管理問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了物有所值管理、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)管理、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)管理、技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)管理以及降低集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)工作強(qiáng)度、采購(gòu)成本等多方面的“共贏”。

三是靈活運(yùn)用采購(gòu)方式，適當(dāng)縮短集采周期。批量集中采購(gòu)綜合效應(yīng)特別是在發(fā)揮批量?jī)?yōu)勢(shì)、破解價(jià)格虛高方面成效明顯。下半年來(lái)寶雞市級(jí)已順利完成兩批次、992臺(tái)計(jì)算機(jī)和兩批次、232臺(tái)打印機(jī)復(fù)印機(jī)以及6批次、417臺(tái)空調(diào)機(jī)的批量集中采購(gòu)，“大單”促使主流廠家激烈角逐，有的品目最高節(jié)支率達(dá)30%以上，遠(yuǎn)高于10%左右的政府采購(gòu)平均節(jié)支率。但由于批量集中采購(gòu)在歸集采購(gòu)計(jì)劃方面周期較長(zhǎng)，一定意義上影響采購(gòu)效率。為此，我市在采購(gòu)方式上不單純強(qiáng)調(diào)公開(kāi)招標(biāo)，而是依法靈活運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)性磋商(談判)、詢價(jià)等多種采購(gòu)方式，并將采購(gòu)周期從起初的一季度縮短為兩個(gè)月。此外，還引入了“公務(wù)倉(cāng)”制度，對(duì)每批次采購(gòu)追加10%的采購(gòu)數(shù)量，用于滿足預(yù)算單位的緊急零星采購(gòu)需求。通過(guò)上述“組合拳”，力求在節(jié)約資金、提高效率等方面找到最佳結(jié)合點(diǎn)。

四是兼顧單位個(gè)性需求，特殊情形單獨(dú)采購(gòu)。為滿足個(gè)性化采購(gòu)需求，對(duì)納入批量集中采購(gòu)的品目，市級(jí)預(yù)算單位確因特殊業(yè)務(wù)需要，擬采購(gòu)產(chǎn)品的配置參數(shù)、單價(jià)明顯低于統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，或按照國(guó)家、行業(yè)專門配置標(biāo)準(zhǔn)配置，擬采購(gòu)產(chǎn)品的配置參數(shù)、單價(jià)高于統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，以及未納入統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的特殊產(chǎn)品(如電腦一體機(jī)、平板電腦、便攜式打印機(jī)等)，不適用批量集中采購(gòu)，由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)單獨(dú)組織采購(gòu)。

批量集中采購(gòu)是政府采購(gòu)領(lǐng)域改革創(chuàng)新重要制度之一，也是政府集中采購(gòu)專業(yè)化發(fā)展的重要體現(xiàn)。寶雞市將認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善需求管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃管理，更好地體現(xiàn)政府采購(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性和政策功能。