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這些年來，隨著財政對民生投入和基礎設施投資的不斷增加，我國公共衛生建設投資水漲船高。盡管如此，相較于發達國家以及中等收入國家財政對公共衛生支出占比看，我國財政投入比重還偏低。這一方面是因為公共衛生消費理念有待提升，容易把公共衛生支出視為一種福利性消費，甚至消耗性支出，沒有當作人力資本的必要投資;另一方面是因為前些年中央與地方財權和事權存在非對稱性，衛生支出主要由各地方政府負責，在資金供給有限的情況下，公共衛生建設城鄉、地區之間的不平衡狀況凸顯。

事實上，公共衛生服務具有非常顯著的正外部性特征。比如，治愈一名新冠肺炎患者，就等于降低了其他社會成員感染的可能性，這也是我國在抗擊疫情中果斷決定由國家承擔治療費用的原因。而且，增加公共衛生投資可以通過產業鏈的關聯作用帶動經濟增長，這種投資還帶來勞動效率的提高，帶來企業產出增加，更能帶來國家財稅收入穩定增長。

因此，今后有必要通過擴大投資規模，將我國公共衛生系統短板盡快補上。為此，中央財政可通過發行公共衛生專項國債、公共衛生彩票等方式融資，同時可適當增加地方政府公共衛生專項債券發行規模，并通過PPP等方式吸引社會資本積極參與進來。(張 銳)