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構筑粵港澳大灣區跨境電商進出口基地——

跨境電商助“東莞制造”飛向全球

廣東東莞借助獲批國家第三批跨境電子商務綜合試驗區這一契機，打通跨境電商全產業鏈生態圈，力爭打造成粵港澳大灣區跨境電子商務進出口基地，跨境電商蓬勃發展，為“東莞制造”插上了飛向全球市場的翅膀。

上午10∶25分，記者走進東莞跨境貿易電子商務中心園區內的東莞國際郵件互換局，只見總控室內的云數據大屏幕上，實時變化著的“當日貨量”已達50205件，“當日貨值”為300589美元，3C電子、服裝配飾、玩具……品類豐富的“東莞制造”產品從該園區直接發往全球200個國家和地區。

自去年7月份東莞獲批國家第三批跨境電子商務綜合試驗區以來，跨境電商蓬勃發展，為“東莞制造”插上了飛向全球市場的翅膀。目前，東莞跨境電商類企業已超過1萬家。2018年，東莞市跨境電商進出口額為370.1億元，排名全國第一。今年1月份至8月份，東莞郵政發出國際小包5619.1萬件，日均27.1萬件。

東莞市商務局有關負責人告訴記者，與國內其他跨境電商綜試區相比，東莞最大的優勢是制造業發達且門類齊全，是國際國內重要的貨源地之一。當前，東莞正緊緊把握綜試區建設契機，打通跨境電商全產業鏈生態圈，力爭把東莞打造成粵港澳大灣區跨境電子商務進出口基地，為全國跨境電商健康發展探路。

建載體——

跨境電商園區“多點開花”

在東莞市虎門港綜合保稅區，記者在東莞保稅物流中心(B型)內東莞郵政的云集電商倉庫里看到，工人們正在自動包裝流水線上忙碌地處理貨物。化妝品、保健品等國內消費者“海淘”貨品經過該系統時，分揀、包裝、稱重、申報全環節的視頻和信息都被存在云端，便于海關溯源監管。“我們創新了聯網式、嵌入式監管理念，推動企業數據向海關開放共享，促進企業物流鏈全流程整體提速。”沙田海關保稅物流監管科科長蔡慶華說。

“得益于東莞獲批跨境電商綜試區，今年中心內的保稅電商進口貨物快速增長。截至9月底，從中心出區的包裹共計104.4萬票，是去年全年總額的近4倍，初步形成了跨境電商保稅進口生態鏈，集聚效應初步顯現。”沙田海關副關長黃國華說，目前已有網易考拉、拼多多、云集、洋蔥等19家電商平臺入駐。

今年以來，東莞市跨境電商業務呈現出“多點開花”態勢，虎門港綜合保稅區跨境電商業務爆發式增長就是一個縮影。東莞市商務局有關負責人介紹，東莞在建設跨境電商綜試區過程中，著力打造各類園區載體，在重點推進跨境電商中心園區建設的同時，搭建起全域跨境電商園區載體網絡。

以東莞跨境電商中心園區為載體，東莞全力打造領跑全國的“園區倉儲+公共平臺+智能核放”跨境電商“東莞模式”。記者在該園區看到，跨境電商出口和國際郵件業務正蓬勃開展。2018年，園區平均每天報關檢驗出口貨車達30輛，國際小包累計出口7652萬件，為外貿出口帶來了新的增長點。同時，一個集辦公、在線交易、倉儲物流、保稅倉、人才培訓等于一體的綜合性服務平臺已現雛形。園區還依托口岸功能優勢，與深圳灣、廣州機場、東莞石龍站“一帶一路”中歐班列以及香港等口岸聯動，形成了內外聯動、優勢互補的口岸經濟格局。

目前，通過在遍布東莞的多個制造業重鎮布點，全域跨境電商園區載體網絡已初步形成。據介紹，東莞沙田、長安、鳳崗、常平等鎮的海關作業現場都布局了跨境電商零售出口與零售進口功能，引入了物流、外貿綜合服務等市場主體。虎門港綜合保稅區、清溪保稅物流中心等海關特殊監管區域都在積極開展跨境電商新業態新模式探索。今年1月份，東莞首票保稅進口商品在虎門港綜合保稅區順利通關;8月份，清溪保稅物流中心成功測試通過了跨境電商進口BBC業務。

強產業——

搭建與制造業對接平臺

走進虎門港啟盈國際快件中心，該公司執行董事凌利霞告訴記者，阿里巴巴旗下菜鳥網絡入駐該中心以來，日均從這里發出國際快件50萬單;即將到來的“雙11”期間，預計每天將有200萬單快件發往世界各地。菜鳥正在打造一張“全球72小時必達”物流網絡，優化中小賣家和消費者物流體驗，為制造業創造更大利潤空間。

凌利霞透露，為支持粵港澳大灣區建設，阿里巴巴把香港作為全球化戰略的重要市場，助力東莞成為輻射珠江口東岸的“跨境電商區域中心”，帶動和擴大地區產品走向全球。目前，阿里正加速布局華南跨境電商網絡建設，已在東莞沙田投建新的智能化分撥倉庫，設計倉容17萬立方米，明年將投入運營。

引進龍頭企業，是東莞促進跨境電商發展的重要抓手。東莞市商務局有關負責人介紹，目前全球網購產品中有三分之一產自東莞，東莞牢牢把握產業貨源優勢，開展有針對性招商引資，瞄準阿里巴巴菜鳥網絡、網易等優質平臺企業，搭建龍頭企業與制造業對接平臺，以銷帶產、以產促銷，有效促進了跨境電商出口放量式增長。

與此同時，圍繞“讓東莞制造插上電子商務的翅膀”總目標，東莞致力于推動制造企業“觸電”升級，引導傳統制造企業加快工貿分離、研發設計、創建品牌、拓展市場等方面的轉型步伐。2018年，東莞跨境電商進出口申報總數超過3.6億票，涉及品類超過4300種，以手機及零部件、塑料制品、五金制品、服裝鞋帽等優勢產業為主。

東莞還著力打造連接全球的高效物流渠道。鼓勵企業在“一帶一路”及歐美等地設立海外倉，推動跨境電商與“一帶一路”物流渠道融合，加快廣東(石龍)鐵路國際物流基地建設，完善多式聯運服務機制。當前，東莞在歐美等地已布局海外倉約20個，將利用東莞成熟的保稅倉、保稅物流中心等和海外倉互聯，打造有競爭力的出口跨境電商供貨體系。

優服務——

機制創新化解企業痛點

“7天無理由退貨”是電商行業的普遍規則，可跨境電商網購商品退貨時由于手續繁瑣，時限難以保證，一直困擾著消費者和電商企業。沙田海關在支持東莞建設跨境電商綜試區過程中，推出了“保稅電商退貨回區”服務，實現了退貨清單電子化自動審核，企業無需再跑到海關辦手續，徹底解決了消費者退貨難題。“未來會有更多電商企業看到東莞的政策機遇和發展潛力。”沙田海關關長楊曉勇說。

東莞市商務局有關負責人介紹，跨境電商綜試區建設一年來，東莞構建起了跨境電商綜試區“1+5”政策體系，并針對電商企業發展的難點和痛點，創新全流程服務機制，推動跨境電商實現了跨越式發展。

一方面，東莞著力完善新業態、新模式市場準入便利化機制。特別是去年在跨境電商中心園區建立深化商事制度改革綜合試驗基地，加快推進全程電子化登記和集群注冊等商事制度改革，探索開辦企業“全鏈條”服務新模式，實現了1個工作日辦結企業登記事項的“東莞速度”。2018年，東莞新增跨境電商主體超過5000個，增長400%。

另一方面，東莞建設了“跨境貿易電子商務公共服務平臺”，將跨境電商監管服務延伸到線上，實現在線申報、監管、物流、支付等全流程跟蹤功能，提供通關、結匯、退稅等便捷服務。截至8月底，東莞企業共通過該平臺申報業務2.6億票，涉及貨值258億元。

同時，東莞還努力健全跨境電商事中事后監管機制，在符合條件的海關作業現場高標準設置CT機分揀線等監管設備，并探索進口商品溯源機制，確保通關時效與產品安全兩不誤。(經濟日報·中國經濟網 記者 鄭楊)