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8月9日，中國人民銀行發(fā)布《2019年第二季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》指出，加強宏觀政策協(xié)調(diào)配合，疏通貨幣政策傳導，創(chuàng)新貨幣政策工具和機制，引導金融機構(gòu)增加對制造業(yè)、民營企業(yè)的中長期融資，更好地發(fā)揮貸款市場報價利率(LPR)在實際利率形成中的引導作用，降低小微企業(yè)融資實際利率。

下一步，央行對制造業(yè)及整個實體經(jīng)濟的支持力度還將繼續(xù)加大。央行表示，將發(fā)揮貨幣信貸政策促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟。

MPA評估中增設(shè)制造業(yè)中長期貸款和信用貸款指標

央行《報告》重申了一季度貨幣政策執(zhí)行報告中提出的“做好支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、去化過剩產(chǎn)能等重點領(lǐng)域的金融服務(wù)，加大對養(yǎng)老、教育、健康等新消費領(lǐng)域，以及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、科技、文化、海洋經(jīng)濟、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等國民經(jīng)濟重點領(lǐng)域的金融支持力度，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)”。

值得關(guān)注的是，與一季度相比，本次《報告》重點強調(diào)要加大金融對制造業(yè)的支持力度。

在支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，央行引導金融機構(gòu)落實差異化信貸政策，加大對先進制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)支持力度，穩(wěn)妥退出過剩產(chǎn)能領(lǐng)域貸款。通過破產(chǎn)重整、債務(wù)重組等方式，分類施策妥善處置“僵尸企業(yè)”債務(wù)。

央行表示，在2019年第一季度的評估中已將制造業(yè)中長期貸款和信用貸款納入考核。第二季度，為配合5月15日起對聚焦當?shù)亍⒎?wù)縣域的農(nóng)商行實施的定向降準，中國人民銀行在MPA考核中相應(yīng)調(diào)整了小微和民營企業(yè)貸款指標，引導相關(guān)金融機構(gòu)將降準資金全部用于小微和民營企業(yè)貸款。

及時化解中小金融機構(gòu)流動性風險

《報告》指出，前期出臺的支持民營、小微企業(yè)的政策效果逐步顯現(xiàn)，企業(yè)貸款加權(quán)平均利率比上年高點下降0.32個百分點，包括銀行貸款、債券、表外融資等在內(nèi)的全社會綜合融資成本持續(xù)下行。小微企業(yè)融資成本明顯降低

下一步，央行將運用好定向降準、定向中期借貸便利等多種貨幣政策工具，創(chuàng)新和豐富貨幣政策工具組合，發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具精準滴灌的作用。推進貸款利率“兩軌合一軌”，完善商業(yè)銀行貸款市場報價利率機制，更好發(fā)揮貸款市場報價利率在實際利率形成中的引導作用。強化央行政策利率體系的引導功能，完善利率走廊機制，增強利率調(diào)控能力，推動小微企業(yè)貸款實際利率進一步降低，督促銀行降低貸款附加費用，確保小微企業(yè)融資成本下降。

本次《報告》專門談及中小銀行局部性、結(jié)構(gòu)性流動性風險問題。《報告》指出，包商銀行被接管后同業(yè)融資條件相對收緊、市場利率分層更加明顯等變化，一定程度上是對過去同業(yè)業(yè)務(wù)不規(guī)范發(fā)展的糾偏，是打破同業(yè)剛兌后市場主體風險意識增強的表現(xiàn)，有助于強化市場風險定價機制，各類金融機構(gòu)要減少對同業(yè)業(yè)務(wù)的過度依賴，不能再走同業(yè)過度擴張和忽視風險管理的老路。

同時，部分中小銀行出現(xiàn)的局部性、結(jié)構(gòu)性流動性風險，本質(zhì)上是真實資本水平不足導致的市場選擇結(jié)果，下一步，央行將繼續(xù)有針對性地創(chuàng)新完善貨幣政策工具和機制，保障中小銀行流動性總體穩(wěn)定。