國家發改委11日發布消息稱，《關于開展稀土等戰略性礦產資源情況調研的通知》(以下簡稱《通知》)近日下發，自6月10日起，由國家發改委、工信部、自然資源部相關司局負責人分別帶隊，赴多地開展調研。
業內人士表示，在發改委連續三天召開三次座談會后，此次三部委赴多地調研稀土等戰略性礦產資源情況，預示著今后國家或將出臺一系列政策，嚴厲打擊稀土“黑色”產業鏈發展，實現稀土產業結構合理、科學水平先進、資源有效保護、生產運行有序的行業發展格局，切實發揮好稀土作為戰略資源的特殊價值。
“黑礦”走私屢禁不絕
稀土是現代工業中不可或缺的重要戰略資源，也是改造傳統產業、發展新興產業的關鍵戰略性基礎材料。我國稀土成礦條件好、潛力大，具有明顯的資源優勢，是目前全球唯一可以供應全部稀土元素的國家。
近年來，各方面共同努力，加強稀土資源和生態保護，強化創新體系和能力建設，促進集約化和高端化發展，加快綠色化和智能化轉型，有力推動了產業高質量發展，已形成集礦山采選、冶煉分離、深加工應用和產品檢測、科技研發、教育培訓等為一體的完整產業體系。
目前，我國稀土企業集團組建工作已取得重大進展，大企業集團主導的產業格局初步形成，應用產業規模不斷擴大，產品性能大幅提升，超高純稀土金屬和化合物、高性能稀土合金等關鍵制備技術取得突破，稀土行業初級產品為主、深加工落后的局面逐步改變。
但與此同時，稀土行業生產經營秩序還存在突出問題，私挖盜采、違法與超計劃生產、非法回收“黑色”產業鏈與“黑礦”走私屢禁不絕;資源綠色開發能力不足，環境保護問題仍然突出;稀土新材料產品以中低端為主、高端應用技術水平不高，開采和冶煉分離優勢技術擴散風險加大，稀土資源價值遠未充分發揮。
發改委密集召開稀土產業座談會
6月4日至6日，國家發展改革委相關司局連續召開稀土行業專家、稀土企業、重點地區等三場座談會，就推動我國稀土產業高質量發展聽取意見和建議。
與會專家建議，稀土是不可再生的稀缺資源，國家要強化稀土行業全方位監管，開展生產秩序整頓，嚴厲打擊違法違規行為，使無證生產、非法走私等無處藏身，徹底斬斷“黑色”產業鏈;要加強出口管控，建立稀土出口全流程追溯和審查機制;同時支持行業科技進步和資源高端應用，加快實現由依靠資源消耗為主的粗放型規模化擴張，轉向依靠基礎研發能力提升和技術進步的創新驅動發展，形成全產業鏈競爭優勢。
參會企業建議，要堅決嚴厲打擊非法開采，強化稀土產品出口管控，加大行業經營秩序整頓力度，保護珍貴資源。加強知識產權保護，嚴禁我優勢核心技術外流。加強政、產、學、研、用相結合，支持稀土綠色開采冶煉新技術開發與應用，整合中高端應用產業鏈，加快稀土新材料及高端應用產業發展。
與會地方同志建議，大力延伸稀土產業鏈條，推進稀土新材料產業向寬領域、深層次、高水平、集群化發展。盡快在基礎研究和關鍵技術研發應用上取得突破，推動政產學研用各主體間建立聚合發展態勢，促進產業鏈、創新鏈、資金鏈深度融合，完善稀土產業發展服務體系，有效推動科研成果產業化，支撐稀土產業高質量發展。
發改委表示，將與有關部門抓緊出臺有效管用舉措，加大行業整頓規范力度，創新完善相關管理機制，加快構建產業結構合理、科技水平先進、資源有效保護、生產運行有序的行業發展格局，切實發揮好稀土作為戰略資源的特殊價值。
三部委聯合調研稀土等礦產資源
《通知》明確，本次調研兵分三路，第一組由國家發改委帶隊，赴江西、福建和廣東開展調研;第二組由工信部帶隊，赴湖南、廣西、四川開展調研;第三組由自然資源部帶隊，赴內蒙古開展調研。
調研內容包括：各省(區)稀土以及其他戰略性礦產資源的上中下游總體情況及行業運行情況，近年來在資源保護、開發、應用方面取得的成就和經驗、存在的主要問題，下一步推動相關產業實現高質量發展的總體思路和具體考慮。
對全國稀土等戰略性礦產資源相關發展的意見建議，包括產業組織結構優化、產業布局調整、資源保護、綠色生產、智能化改造、高端化發展、科技攻關、資源生產消費全產業鏈融合、產業聚集、國際貿易、國內外合作、行業監管及配套政策措施等。
對提高我國稀土等戰略性礦產資源保障能力，進一步發揮稀土及其他資源戰略價值作用的思考和意見建議。
《通知》要求，各省(區)按照上述調研內容，提前準備書面材料。對資源保護、開發、應用方面存在的主要問題，提供具體數據和案例。如本省(區)有相關資源、產業發展規劃的，一并提供。
業內人士表示，此舉超出前幾年所有調研行動，力度大于前期所有行動。此次調研，了解行業情況及行業根本問題，必將嚴厲打擊“黑色”產業鏈發展，更為后期具體政策的制定做好準備工作。(記者 杜燕飛)
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