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近日，多個超市豬肉產(chǎn)品被曝檢出非洲豬瘟病毒核酸陽性，引起關(guān)注。如何切實防治非洲豬瘟疫情，也隨之進入公眾視野。

自從2018年8月以來，非洲豬瘟疫情在我國來勢洶洶，盡管政府采取了嚴厲措施予以防控，但疫情仍在持續(xù)發(fā)酵中。

針對被曝出的在水餃、香腸等豬肉制品中發(fā)現(xiàn)非洲豬瘟病毒一事，2月17日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)人士對第一財經(jīng)記者回應(yīng)稱，已經(jīng)注意到此事，正在處置。

事實上，在整個產(chǎn)業(yè)鏈中，從生豬養(yǎng)殖到餐桌，要切實防控疫情，涉及到眾多監(jiān)管部門，離不開多方的群策群力，單靠一個農(nóng)業(yè)農(nóng)村部是無法解決全程問題的。

流入餐桌的“帶病”水餃

近日，一份下發(fā)給湖南省湘西州食品藥品監(jiān)督管理局的“督辦函”在網(wǎng)上流傳。該“督辦函”稱，瀘溪縣兩家超市的“三全灌湯水餃”3份樣品檢測出非洲豬瘟病毒核酸陽性。與此同時，包括三全、鄭榮、科迪、金鑼等在內(nèi)的11個廠家的40批次產(chǎn)品的83個樣品，也被曝檢出非洲豬瘟。

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的通報，盡管“我國發(fā)生非洲豬瘟疫情以來，所有已發(fā)疫情均已得到及時有效處置，目前疫情呈點狀發(fā)生，總體可控”，但也承認“非洲豬瘟病毒在我國已形成了一定污染面，傳統(tǒng)的生產(chǎn)、流通、消費方式短期內(nèi)難以根本改變，疫情傳播途徑錯綜復雜，風險難以完全阻斷，且目前尚無有效疫苗，以上因素共同決定了防控工作的復雜性和長期性”。

在此之前，1月22日，上市公司安井食品也發(fā)布公告稱，旗下子公司泰州安井食品有限公司生產(chǎn)的批次為2018112450T的撒尿肉丸疑似非洲豬瘟病毒核酸陽性。公告還提到：“公司所處行業(yè)對非洲豬瘟檢測能力存在不足，即便豬產(chǎn)品原料的采購全部來自非疫區(qū)且索證齊全，也可能存在原料已被污染的情況。”

盡管豬瘟不會傳染給人，并且經(jīng)過高溫可以有效殺滅病毒，但超市豬肉產(chǎn)品檢出非洲豬瘟病毒，依然會對消費者產(chǎn)生影響，因此業(yè)內(nèi)多位專家表示必須嚴加監(jiān)管。

布瑞克農(nóng)信集團研究總監(jiān)林國發(fā)對第一財經(jīng)記者表示，非洲豬瘟病毒對豬具有發(fā)病急、傳染性強、死亡率極高等特點，其傳播途徑中通過飼料、豬食等的概率大。如果豬肉中含有該病毒，且最后以廚余飼料喂豬或者進入飼料渠道，很容易再次造成非洲豬瘟疫情的傳播擴散。

他認為，從某個角度來看，豬肉制品檢測與食品安全沒有明顯關(guān)聯(lián)，更多的是為了避免因攜帶有非洲豬瘟病毒的豬肉制品，通過其他渠道再次擴散到生豬環(huán)節(jié)。

防治疫情離不開聯(lián)合執(zhí)法

中國生豬存欄量占全世界的比例接近60%，生豬出欄量、豬肉產(chǎn)量為50%左右，在國內(nèi)已經(jīng)形成萬億級的市場規(guī)模。在整個產(chǎn)業(yè)鏈中，從生豬養(yǎng)殖到端上餐桌，要切實防控非洲豬瘟疫情，涉及到眾多監(jiān)管部門，離不開多方的群策群力，單靠一個農(nóng)業(yè)農(nóng)村部是無法解決所有問題的。

林國發(fā)解釋稱，生豬養(yǎng)殖、活豬流通、屠宰及鮮凍肉流通歸口農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主管，含豬肉食品進入市場由國家市場監(jiān)督管理總局主管。此外，發(fā)現(xiàn)疫情后撲殺生豬，對養(yǎng)殖戶及企業(yè)進行補償，需要協(xié)同財政部。在全國開展打擊私屠濫宰，防控非洲豬瘟，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全專項治理，還需要公安部的介入。活豬儲備和凍肉儲備歸口國家發(fā)改委、商務(wù)部主管。生豬運輸車輛備案等監(jiān)管需要交通運輸部協(xié)同。此外，還有餐飲廚余的處理也需要生態(tài)環(huán)境部承擔責任。

他認為，從生豬養(yǎng)殖、屠宰、流通到制成含豬肉制品，“帶病”肉制品流入餐桌的過程產(chǎn)業(yè)鏈長、環(huán)節(jié)多，單純由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一個部委來管理的確很難做好閉環(huán)監(jiān)管，建議成立專項督查部門聯(lián)合執(zhí)法。

值得關(guān)注的是，自2018年8月非洲豬瘟疫情在中國暴發(fā)，這7個月以來，多部門確實已在多個環(huán)節(jié)聯(lián)合執(zhí)法。

芝華數(shù)據(jù)生豬分析師姚桂玲對第一財經(jīng)記者表示，要重視源頭管理，也就是在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)要更加嚴格監(jiān)管，這是整個疫情反復出現(xiàn)的起點，也應(yīng)該是管理的重點。

目前撲殺是消滅非洲豬瘟的唯一方式，對所有發(fā)病豬、被屠殺的病豬以及疑似感染豬群必須徹底掩埋或焚燒，才能達到徹底凈化豬群的效果。去年9月，財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好非洲豬瘟強制撲殺補助工作的通知》，指出將非洲豬瘟納入強制撲殺補助范圍，補助標準從800元/頭提至1200元/頭。

業(yè)內(nèi)分析稱，提高補助標準是基于非洲豬瘟疫情傳播的特殊性，其病毒滅活難度大，提高補助有助于減少養(yǎng)殖戶瞞報，做到更快發(fā)現(xiàn)疫情、控制疫情，減少疫情擴散的可能性。因為按照當前生豬養(yǎng)殖水平及飼料成本情況，提高后的撲殺補助標準基本上可以覆蓋養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖成本。并且根據(jù)生豬體重范圍對被撲殺的生豬進行分類補助，體現(xiàn)補助的公平性。

此外，為有效防控非洲豬瘟，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部曾發(fā)布通知，與發(fā)生非洲豬瘟疫情省相鄰的省份暫停生豬跨省調(diào)運，并暫時關(guān)閉省內(nèi)所有生豬交易市場。然而，因生豬產(chǎn)銷區(qū)價格差，部分地區(qū)私屠濫宰有所抬頭，加大了非洲豬瘟疫情傳播風險。

為保障生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、公安部、市場監(jiān)管總局從2018年12月到2019年5月，在全國開展打擊私屠濫宰，防控非洲豬瘟，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全專項治理行動。

同時在調(diào)運方面，流行病學調(diào)查結(jié)果顯示，生豬長距離調(diào)運是疫情跨區(qū)域傳播的主要原因，不符合動物防疫要求，未清洗、消毒的運輸車輛也具有較高的疫情傳播風險。

2018年11月14日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、交通運輸部辦公廳、公安部辦公廳等三部門聯(lián)合發(fā)布《切實加強生豬調(diào)運監(jiān)管工作的通知》，要求加強生豬調(diào)運監(jiān)管，嚴管嚴控生豬運輸車輛，全力做好非洲豬瘟防控工作。各地畜牧獸醫(yī)部門、交通運輸部門、公安部門務(wù)必高度重視，充分認識做好生豬調(diào)運監(jiān)管工作的重要性和緊迫性，進一步強化聯(lián)合監(jiān)管工作合力，切實采取有力措施，防范疫情通過生豬調(diào)運跨區(qū)域傳播。

業(yè)內(nèi)人士也表示，目前看來還急需進一步加強對廚余喂豬的監(jiān)管，并在屠宰過程中加強檢驗檢疫。并且，也要考慮在生豬屠宰后，排酸結(jié)束時進行復檢，及時發(fā)現(xiàn)在屠宰過程中是處于非洲豬瘟病毒潛伏期的情況。

來源：第一財經(jīng) 作者：邵海鵬